編者按
基辛格說(shuō)：你控制了石油, 就控制了所有國(guó)家；控制了糧食, 就控制了所有的人。
種業(yè)制造與推廣的全球化也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)所在。在國(guó)際巨頭企業(yè)的資金、技術(shù)與產(chǎn)品的壓力下，尚處幼年的中國(guó)種業(yè)讓出一部分市場(chǎng)份額，是必然的結(jié)果。問(wèn)題是讓出多少市場(chǎng)份額？讓出份額換回什么？
中國(guó)加入WTO僅僅9年，大豆產(chǎn)業(yè)盡失，如今民族棉花產(chǎn)業(yè)同樣面臨巨大的危機(jī)，在今年“先玉335”幾乎占領(lǐng)了東北玉米種子市場(chǎng)后，有眾多聲音疾呼，外資正在長(zhǎng)驅(qū)直入中國(guó)種業(yè)，中國(guó)糧食安全有大問(wèn)題。
同時(shí)，還有一個(gè)聲音是，外資進(jìn)入帶來(lái)了新技術(shù)與新理念，將帶動(dòng)中國(guó)種業(yè)乃至農(nóng)業(yè)的進(jìn)步；同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)中國(guó)種業(yè)的整合和調(diào)整，帶來(lái)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步，進(jìn)而參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中去。
開(kāi)放：
有利于競(jìng)爭(zhēng)
對(duì)農(nóng)民來(lái)講，考慮的只是增產(chǎn)增收，所以只有農(nóng)民獲益，企業(yè)才有生存空間。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，中外企業(yè)的機(jī)會(huì)是相同的。引入外資，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，對(duì)于提升中國(guó)種業(yè)水平利大于弊。
專家認(rèn)為，外資既不是洪水猛獸，也不是多多益善，在不同地區(qū)不同領(lǐng)域帶來(lái)的效果也是不同的，需要區(qū)別對(duì)待。從三大糧食作物來(lái)說(shuō)，小麥種子基本沒(méi)有外資進(jìn)入，水稻的雜交品種中開(kāi)始有少量外資，玉米種子近幾年來(lái)美國(guó)先鋒公司的“先玉 335”來(lái)勢(shì)兇猛。進(jìn)口種子主要集中在幾種作物：進(jìn)口甜菜種子占市場(chǎng)份額的90%以上，向日葵占50%以上，蔬菜在山東壽光外資占有率高一些，但從全國(guó)范圍來(lái)看，進(jìn)口蔬菜種子占市場(chǎng)份額的10%以上。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員 林敏：
有人說(shuō)外資種子公司進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)種業(yè)面臨滅頂之災(zāi)。中國(guó)雜交水稻育種技術(shù)在國(guó)際上是領(lǐng)先的，我們要出口，是不是別人也面臨滅頂之災(zāi)了？
經(jīng)濟(jì)是你中有我，我中有你。我們國(guó)產(chǎn)的抗蟲棉，在印度、巴基斯坦、澳大利亞已經(jīng)逐步要進(jìn)去了，那就意味著孟山都必須要降價(jià)了。不然的話，中國(guó)的抗蟲棉就要占據(jù)它的市場(chǎng)了。不能一味保護(hù)，盲目抵制，那樣國(guó)內(nèi)的企業(yè)也長(zhǎng)不大。
隆平高科總經(jīng)理 劉石：
凡是開(kāi)放得較早的行業(yè)，都發(fā)展起來(lái)了。沒(méi)有外力刺激的話，很難集聚和整合。
中國(guó)種子企業(yè)與外資企業(yè)比，最大的差距體現(xiàn)在沒(méi)有建立從育種到生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一整套產(chǎn)業(yè)體系。中國(guó)種子產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)集約化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)—育種—生產(chǎn)和推廣—銷售—服務(wù)是一個(gè)完整的鏈條，任何一個(gè)鏈條的缺失，都會(huì)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“短板”。種子產(chǎn)業(yè)與種植業(yè)是兩個(gè)息息相關(guān)但又不同的環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)種業(yè)產(chǎn)值與下游種植業(yè)產(chǎn)值相比只有大約５％。為保護(hù)這５％的產(chǎn)業(yè)利益而不惜犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和效率，得不償失。
科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員 趙剛：
中國(guó)大田作物種子受到了國(guó)際市場(chǎng)的沖擊。一是因?yàn)閲?guó)外輸入中國(guó)的品種越來(lái)越多了。二是現(xiàn)在外資企業(yè)在中國(guó)的種子培育已經(jīng)完成試驗(yàn)，開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)。這些外資企業(yè)在中國(guó)的前 10年可能都是處于試驗(yàn)階段�，F(xiàn)在這些種子可能都已經(jīng)成熟了，也適應(yīng)了中國(guó)土地的要求，就進(jìn)入市場(chǎng)了。所以說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)才剛剛開(kāi)始。我們得承認(rèn)，有競(jìng)爭(zhēng)是好事，跨國(guó)公司進(jìn)來(lái)可以提高中國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，盡快與國(guó)際接軌。但挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。
中國(guó)種子集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理 田冰川
當(dāng)前中國(guó)還需要與跨國(guó)企業(yè)合作，畢竟他們進(jìn)行了數(shù)十年的科研儲(chǔ)備。關(guān)鍵是，能否通過(guò)引進(jìn)、合作實(shí)現(xiàn)自主技術(shù)的提升，研發(fā)出更多的優(yōu)秀新品種。
孟山都大中國(guó)區(qū)企業(yè)事務(wù)部高級(jí)總監(jiān) 孫晴
種子產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度本地化的產(chǎn)業(yè)。任何一種外來(lái)的作物品種，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)本地環(huán)境的培育和適應(yīng)，是無(wú)法在當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)或取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。跨國(guó)公司無(wú)法控制已深深根植于中國(guó)土壤的任何技術(shù)或產(chǎn)品。農(nóng)民只購(gòu)買那些幫助他們獲得更好收成的種子產(chǎn)品。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng) 鄭風(fēng)田：
大豆產(chǎn)業(yè)是加入WTO談判中放進(jìn)來(lái)的；之后，沒(méi)有預(yù)警保護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)倒掉了。玉米產(chǎn)業(yè)要吸取教訓(xùn)，要有產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制。但不能一點(diǎn)兒不讓外資進(jìn)來(lái)，這對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)不利，也會(huì)使整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于低水平狀態(tài)，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)水平的提升。對(duì)外資的布局要進(jìn)行監(jiān)控，并不是要么就不讓進(jìn)，要么進(jìn)來(lái)后就不管的狀態(tài)。
國(guó)外玉米品種帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)局面，這是好事，國(guó)內(nèi)的種子公司不能光說(shuō)外資危險(xiǎn)，而滿足于服務(wù)質(zhì)量與水平低下而不提高。
在中國(guó)做玉米，擺脫不了先鋒公司的影響。因?yàn)閺娜騺?lái)說(shuō)，先鋒公司是玉米種子老大，壟斷了許多種質(zhì)資源；孟山都主要專注于轉(zhuǎn)基因育種；歐洲、以色列、荷蘭等國(guó)有不少知名公司專做蔬菜和花卉品種。國(guó)外種子公司一般分工很專，通過(guò)高投入育出優(yōu)異品種，然后在全世界推廣。
保護(hù)：
保證糧食安全
目前生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用正成為種子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，孟山都、先正達(dá)等跨國(guó)種子公司在這些領(lǐng)域占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。孟山都公司研究成功一項(xiàng)“終極基因”技術(shù)，以此來(lái)保護(hù)其品種權(quán)益。種子生產(chǎn)周期長(zhǎng)，如果中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)由“洋品種”占據(jù)主導(dǎo)地位，將會(huì)給糧食安全帶來(lái)很大隱患。更為嚴(yán)重的是，很多種質(zhì)資源被國(guó)外偷取和克隆后，又反過(guò)來(lái)成為跨國(guó)公司制約中國(guó)技術(shù)發(fā)展的專利手段。因此，開(kāi)放的限度是不能威脅中國(guó)的糧食安全。
中國(guó)工程院院士、著名大豆育種專家 蓋鈞鎰：
不僅中國(guó)的種業(yè)公司無(wú)法與跨國(guó)巨頭相提并論，合力也未必是這些種業(yè)公司的對(duì)手。如果現(xiàn)在完全敞開(kāi)中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)，沒(méi)有一家企業(yè)可以抗衡國(guó)外種子企業(yè)的進(jìn)入，最終難逃被兼并或倒閉的命運(yùn)。
全國(guó)農(nóng)技中心副主任 鄧光聯(lián)：
截至目前，全國(guó)有70家持有效證照的外資企業(yè)，外資進(jìn)入步伐加快。自2000年至今，外資企業(yè)在中國(guó)共審定玉米品種84個(gè)，占3.05％，盡管總體市場(chǎng)份額不大，但一些品種推廣速度很快。在蔬菜種子市場(chǎng)中，“洋品牌”占據(jù)新、奇、特品種市場(chǎng)，控制５０％左右市場(chǎng)份額，利潤(rùn)占到８０％以上。
中國(guó)農(nóng)科院生物技術(shù)研究所研究員、中國(guó)生物工程學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng) 黃大昉：
過(guò)去10年，對(duì)于棉花來(lái)說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與一家跨國(guó)公司打了一場(chǎng)遭遇戰(zhàn)�，F(xiàn)在，我們整個(gè)轉(zhuǎn)基因育種領(lǐng)域面對(duì)的是六家跨國(guó)公司——他們?cè)谟筒�、大豆等方面都有非常�?qiáng)的優(yōu)勢(shì)。一些公司既有很好的轉(zhuǎn)基因品種，也做常規(guī)育種，他們的營(yíng)銷力量很強(qiáng)。如果我們自己的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)不了生產(chǎn)體系，他們?cè)缤頃?huì)進(jìn)入，就像大豆產(chǎn)業(yè)，敲開(kāi)一扇門，就可能完全無(wú)法阻擋。對(duì)于轉(zhuǎn)基因種業(yè)，我們還面臨很多挑戰(zhàn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員 李國(guó)祥：
一個(gè)國(guó)家的糧食安全，在很大程度上取決于糧食的自給，一旦發(fā)生糧食比較緊張的時(shí)候，各個(gè)國(guó)家都會(huì)禁止糧食出口。隨著全球生物柴油產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，阿根廷、巴西、美國(guó)等國(guó)家正在加快推動(dòng)以大豆、玉米為原料的生產(chǎn)生物能源的開(kāi)發(fā)，全球糧食潛在需求量可能激增，在這種情況下，一旦糧食被跨國(guó)資本控制，后果將不僅僅是多花錢買高價(jià)糧那么簡(jiǎn)單。
中國(guó)種子協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京德農(nóng)種業(yè)有限公司總經(jīng)理 王雷：
實(shí)事求是地說(shuō)，“先玉335”在中國(guó)種子市場(chǎng)有相當(dāng)?shù)臎_擊力。盡管其耐密性及抗倒性差，但其豐產(chǎn)性和脫水性好，米質(zhì)也不錯(cuò)。2009年全國(guó)玉米播種面積4億多畝，“先玉335”占了5%的份額，在吉林和黑龍江南部已超過(guò)“鄭單958” 市場(chǎng)份額�！班崋�958”占全國(guó)播種面積的20%，在種植密度大的地區(qū)“先玉335”短期內(nèi)還超不過(guò)“鄭單958”，但形勢(shì)咄咄逼人。
年報(bào)顯示，2009年敦煌種業(yè)先鋒良種有限公司玉米制種面積擴(kuò)大到4.45萬(wàn)畝，產(chǎn)種1663萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2.18億元，比上年增長(zhǎng)132%。隨著 “先玉335”的大面積推廣，先鋒公司又推出了多個(gè)先玉系列品種，打出組合拳。同時(shí)，先正達(dá)、安地、孟山都等外資企業(yè)也紛紛加大了投資合作力度，在科研、基地、市場(chǎng)等多方面進(jìn)行更深度的滲透。據(jù)此可以判斷，外資企業(yè)對(duì)中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)的沖擊將會(huì)越來(lái)越大。
棉花產(chǎn)業(yè)萎縮
誰(shuí)惹的禍？
中國(guó)是世界產(chǎn)棉大國(guó)，年植棉面積7000多萬(wàn)畝，棉花產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的1/4。同時(shí)，中國(guó)也是棉花消費(fèi)大國(guó)，棉花產(chǎn)業(yè)涉及棉農(nóng)2億多人。雖然中國(guó)轉(zhuǎn)基因棉種打贏了孟山都，但如果棉花產(chǎn)業(yè)困局不解決，大豆悲劇可能在棉花產(chǎn)業(yè)上演。
在連年虧本和生產(chǎn)強(qiáng)度、生產(chǎn)成本高于其他農(nóng)作物的壓力下，農(nóng)戶只得選擇改種。2009年，記者從河南省農(nóng)業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，“河南省已經(jīng)看不到連片的棉田了”。今年初，新疆某農(nóng)資經(jīng)銷商告訴記者，他沒(méi)有儲(chǔ)備棉種，只是當(dāng)有農(nóng)戶向他買種子時(shí)，才直接去廠家提貨，因?yàn)檗r(nóng)戶不愿意種棉花，棉種賣不出去。
樂(lè)施會(huì)和農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、新疆師范大學(xué)近期完成了一份名為《2009年多哈回合談判重啟——中國(guó)棉業(yè)依然步履維艱》的報(bào)告。報(bào)告撰寫者、樂(lè)施會(huì)“研究與倡導(dǎo)”項(xiàng)目官員劉源博士判斷，入世以來(lái)由于進(jìn)口棉沖擊，中國(guó)棉農(nóng)已喪失一半左右市場(chǎng)機(jī)會(huì)，棉花有可能繼大豆之后，成為下一個(gè)對(duì)外依存度高企的大宗農(nóng)產(chǎn)品。
入世后中國(guó)棉花進(jìn)口急劇增長(zhǎng)，從2003年起成為世界第一大棉花進(jìn)口國(guó)，而棉花出口量大幅萎縮。從2002年至2007年，國(guó)內(nèi)棉花消費(fèi)量以每年 18.1%的速度增長(zhǎng)，但巨大的國(guó)內(nèi)需求并未引起棉花價(jià)格上漲，反而出現(xiàn)由國(guó)際棉價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的國(guó)內(nèi)棉價(jià)波動(dòng)。
國(guó)內(nèi)棉花新增需求近一半被進(jìn)口棉占領(lǐng)�！�2002年至2008年，中國(guó)棉花收購(gòu)價(jià)格年均波動(dòng)幅度超過(guò)12%；2002年至2007年，中國(guó)棉花產(chǎn)量年際間有4年波幅超過(guò)兩位數(shù)，最低值和最高值間更是相差達(dá)40%�！边@種波動(dòng)最終由弱勢(shì)的棉農(nóng)“買單”。
農(nóng)業(yè)部：
著手規(guī)范外資
投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域
目前，農(nóng)業(yè)部等部門正在制定有關(guān)政策和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資的管理。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才明確表示，支持農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資，但另一方面，農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資必須堅(jiān)持服務(wù)和服從于確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，維護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)民利益的基本要求。
