編者按
基辛格說：你控制了石油, 就控制了所有國家；控制了糧食, 就控制了所有的人。
種業(yè)制造與推廣的全球化也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢所在。在國際巨頭企業(yè)的資金、技術(shù)與產(chǎn)品的壓力下，尚處幼年的中國種業(yè)讓出一部分市場份額，是必然的結(jié)果。問題是讓出多少市場份額？讓出份額換回什么？
中國加入WTO僅僅9年，大豆產(chǎn)業(yè)盡失，如今民族棉花產(chǎn)業(yè)同樣面臨巨大的危機(jī)，在今年“先玉335”幾乎占領(lǐng)了東北玉米種子市場后，有眾多聲音疾呼，外資正在長驅(qū)直入中國種業(yè)，中國糧食安全有大問題。
同時(shí)，還有一個(gè)聲音是，外資進(jìn)入帶來了新技術(shù)與新理念，將帶動(dòng)中國種業(yè)乃至農(nóng)業(yè)的進(jìn)步；同時(shí)，競爭會促進(jìn)中國種業(yè)的整合和調(diào)整，帶來整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步，進(jìn)而參與到國際競爭中去。
開放：
有利于競爭
對農(nóng)民來講，考慮的只是增產(chǎn)增收，所以只有農(nóng)民獲益，企業(yè)才有生存空間。從這點(diǎn)來說，中外企業(yè)的機(jī)會是相同的。引入外資，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，對于提升中國種業(yè)水平利大于弊。
專家認(rèn)為，外資既不是洪水猛獸，也不是多多益善，在不同地區(qū)不同領(lǐng)域帶來的效果也是不同的，需要區(qū)別對待。從三大糧食作物來說，小麥種子基本沒有外資進(jìn)入，水稻的雜交品種中開始有少量外資，玉米種子近幾年來美國先鋒公司的“先玉 335”來勢兇猛。進(jìn)口種子主要集中在幾種作物：進(jìn)口甜菜種子占市場份額的90%以上，向日葵占50%以上，蔬菜在山東壽光外資占有率高一些，但從全國范圍來看，進(jìn)口蔬菜種子占市場份額的10%以上。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員 林敏：
有人說外資種子公司進(jìn)入中國，中國種業(yè)面臨滅頂之災(zāi)。中國雜交水稻育種技術(shù)在國際上是領(lǐng)先的，我們要出口，是不是別人也面臨滅頂之災(zāi)了？
經(jīng)濟(jì)是你中有我，我中有你。我們國產(chǎn)的抗蟲棉，在印度、巴基斯坦、澳大利亞已經(jīng)逐步要進(jìn)去了，那就意味著孟山都必須要降價(jià)了。不然的話，中國的抗蟲棉就要占據(jù)它的市場了。不能一味保護(hù)，盲目抵制，那樣國內(nèi)的企業(yè)也長不大。
隆平高科總經(jīng)理 劉石：
凡是開放得較早的行業(yè)，都發(fā)展起來了。沒有外力刺激的話，很難集聚和整合。
中國種子企業(yè)與外資企業(yè)比，最大的差距體現(xiàn)在沒有建立從育種到生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一整套產(chǎn)業(yè)體系。中國種子產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)集約化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)—育種—生產(chǎn)和推廣—銷售—服務(wù)是一個(gè)完整的鏈條，任何一個(gè)鏈條的缺失，都會成為企業(yè)經(jīng)營的“短板”。種子產(chǎn)業(yè)與種植業(yè)是兩個(gè)息息相關(guān)但又不同的環(huán)節(jié)。國內(nèi)種業(yè)產(chǎn)值與下游種植業(yè)產(chǎn)值相比只有大約５％。為保護(hù)這５％的產(chǎn)業(yè)利益而不惜犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和效率，得不償失。
科技部中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員 趙剛：
中國大田作物種子受到了國際市場的沖擊。一是因?yàn)閲廨斎胫袊钠贩N越來越多了。二是現(xiàn)在外資企業(yè)在中國的種子培育已經(jīng)完成試驗(yàn)，開始進(jìn)入市場。這些外資企業(yè)在中國的前 10年可能都是處于試驗(yàn)階段�，F(xiàn)在這些種子可能都已經(jīng)成熟了，也適應(yīng)了中國土地的要求，就進(jìn)入市場了。所以說，競爭才剛剛開始。我們得承認(rèn)，有競爭是好事，跨國公司進(jìn)來可以提高中國種子產(chǎn)業(yè)的競爭意識，盡快與國際接軌。但挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。
中國種子集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理 田冰川
當(dāng)前中國還需要與跨國企業(yè)合作，畢竟他們進(jìn)行了數(shù)十年的科研儲備。關(guān)鍵是，能否通過引進(jìn)、合作實(shí)現(xiàn)自主技術(shù)的提升，研發(fā)出更多的優(yōu)秀新品種。
孟山都大中國區(qū)企業(yè)事務(wù)部高級總監(jiān) 孫晴
種子產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度本地化的產(chǎn)業(yè)。任何一種外來的作物品種，如果沒有經(jīng)過本地環(huán)境的培育和適應(yīng)，是無法在當(dāng)?shù)厣L或取得競爭優(yōu)勢的�？鐕緹o法控制已深深根植于中國土壤的任何技術(shù)或產(chǎn)品。農(nóng)民只購買那些幫助他們獲得更好收成的種子產(chǎn)品。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長 鄭風(fēng)田：
大豆產(chǎn)業(yè)是加入WTO談判中放進(jìn)來的；之后，沒有預(yù)警保護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)倒掉了。玉米產(chǎn)業(yè)要吸取教訓(xùn)，要有產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制。但不能一點(diǎn)兒不讓外資進(jìn)來，這對農(nóng)民來說不利，也會使整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于低水平狀態(tài)，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)水平的提升。對外資的布局要進(jìn)行監(jiān)控，并不是要么就不讓進(jìn)，要么進(jìn)來后就不管的狀態(tài)。
國外玉米品種帶來競爭局面，這是好事，國內(nèi)的種子公司不能光說外資危險(xiǎn)，而滿足于服務(wù)質(zhì)量與水平低下而不提高。
在中國做玉米，擺脫不了先鋒公司的影響。因?yàn)閺娜騺碚f，先鋒公司是玉米種子老大，壟斷了許多種質(zhì)資源；孟山都主要專注于轉(zhuǎn)基因育種；歐洲、以色列、荷蘭等國有不少知名公司專做蔬菜和花卉品種。國外種子公司一般分工很專，通過高投入育出優(yōu)異品種，然后在全世界推廣。
保護(hù)：
保證糧食安全
目前生物技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用正成為種子產(chǎn)業(yè)競爭的焦點(diǎn)，孟山都、先正達(dá)等跨國種子公司在這些領(lǐng)域占絕對優(yōu)勢。孟山都公司研究成功一項(xiàng)“終極基因”技術(shù)，以此來保護(hù)其品種權(quán)益。種子生產(chǎn)周期長，如果中國種業(yè)市場由“洋品種”占據(jù)主導(dǎo)地位，將會給糧食安全帶來很大隱患。更為嚴(yán)重的是，很多種質(zhì)資源被國外偷取和克隆后，又反過來成為跨國公司制約中國技術(shù)發(fā)展的專利手段。因此，開放的限度是不能威脅中國的糧食安全。
中國工程院院士、著名大豆育種專家 蓋鈞鎰：
不僅中國的種業(yè)公司無法與跨國巨頭相提并論，合力也未必是這些種業(yè)公司的對手。如果現(xiàn)在完全敞開中國種業(yè)市場，沒有一家企業(yè)可以抗衡國外種子企業(yè)的進(jìn)入，最終難逃被兼并或倒閉的命運(yùn)。
全國農(nóng)技中心副主任 鄧光聯(lián)：
截至目前，全國有70家持有效證照的外資企業(yè)，外資進(jìn)入步伐加快。自2000年至今，外資企業(yè)在中國共審定玉米品種84個(gè)，占3.05％，盡管總體市場份額不大，但一些品種推廣速度很快。在蔬菜種子市場中，“洋品牌”占據(jù)新、奇、特品種市場，控制５０％左右市場份額，利潤占到８０％以上。
中國農(nóng)科院生物技術(shù)研究所研究員、中國生物工程學(xué)會副理事長 黃大昉：
過去10年，對于棉花來說，中國是一個(gè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與一家跨國公司打了一場遭遇戰(zhàn)。現(xiàn)在，我們整個(gè)轉(zhuǎn)基因育種領(lǐng)域面對的是六家跨國公司——他們在油菜、大豆等方面都有非常強(qiáng)的優(yōu)勢。一些公司既有很好的轉(zhuǎn)基因品種，也做常規(guī)育種，他們的營銷力量很強(qiáng)。如果我們自己的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)不了生產(chǎn)體系，他們早晚會進(jìn)入，就像大豆產(chǎn)業(yè)，敲開一扇門，就可能完全無法阻擋。對于轉(zhuǎn)基因種業(yè)，我們還面臨很多挑戰(zhàn)。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員 李國祥：
一個(gè)國家的糧食安全，在很大程度上取決于糧食的自給，一旦發(fā)生糧食比較緊張的時(shí)候，各個(gè)國家都會禁止糧食出口。隨著全球生物柴油產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，阿根廷、巴西、美國等國家正在加快推動(dòng)以大豆、玉米為原料的生產(chǎn)生物能源的開發(fā)，全球糧食潛在需求量可能激增，在這種情況下，一旦糧食被跨國資本控制，后果將不僅僅是多花錢買高價(jià)糧那么簡單。
中國種子協(xié)會副會長、北京德農(nóng)種業(yè)有限公司總經(jīng)理 王雷：
實(shí)事求是地說，“先玉335”在中國種子市場有相當(dāng)?shù)臎_擊力。盡管其耐密性及抗倒性差，但其豐產(chǎn)性和脫水性好，米質(zhì)也不錯(cuò)。2009年全國玉米播種面積4億多畝，“先玉335”占了5%的份額，在吉林和黑龍江南部已超過“鄭單958” 市場份額。“鄭單958”占全國播種面積的20%，在種植密度大的地區(qū)“先玉335”短期內(nèi)還超不過“鄭單958”，但形勢咄咄逼人。
年報(bào)顯示，2009年敦煌種業(yè)先鋒良種有限公司玉米制種面積擴(kuò)大到4.45萬畝，產(chǎn)種1663萬公斤，實(shí)現(xiàn)凈利潤2.18億元，比上年增長132%。隨著 “先玉335”的大面積推廣，先鋒公司又推出了多個(gè)先玉系列品種，打出組合拳。同時(shí)，先正達(dá)、安地、孟山都等外資企業(yè)也紛紛加大了投資合作力度，在科研、基地、市場等多方面進(jìn)行更深度的滲透。據(jù)此可以判斷，外資企業(yè)對中國種業(yè)市場的沖擊將會越來越大。
棉花產(chǎn)業(yè)萎縮
誰惹的禍？
中國是世界產(chǎn)棉大國，年植棉面積7000多萬畝，棉花產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的1/4。同時(shí)，中國也是棉花消費(fèi)大國，棉花產(chǎn)業(yè)涉及棉農(nóng)2億多人。雖然中國轉(zhuǎn)基因棉種打贏了孟山都，但如果棉花產(chǎn)業(yè)困局不解決，大豆悲劇可能在棉花產(chǎn)業(yè)上演。
在連年虧本和生產(chǎn)強(qiáng)度、生產(chǎn)成本高于其他農(nóng)作物的壓力下，農(nóng)戶只得選擇改種。2009年，記者從河南省農(nóng)業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，“河南省已經(jīng)看不到連片的棉田了”。今年初，新疆某農(nóng)資經(jīng)銷商告訴記者，他沒有儲備棉種，只是當(dāng)有農(nóng)戶向他買種子時(shí)，才直接去廠家提貨，因?yàn)檗r(nóng)戶不愿意種棉花，棉種賣不出去。
樂施會和農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、新疆師范大學(xué)近期完成了一份名為《2009年多哈回合談判重啟——中國棉業(yè)依然步履維艱》的報(bào)告。報(bào)告撰寫者、樂施會“研究與倡導(dǎo)”項(xiàng)目官員劉源博士判斷，入世以來由于進(jìn)口棉沖擊，中國棉農(nóng)已喪失一半左右市場機(jī)會，棉花有可能繼大豆之后，成為下一個(gè)對外依存度高企的大宗農(nóng)產(chǎn)品。
入世后中國棉花進(jìn)口急劇增長，從2003年起成為世界第一大棉花進(jìn)口國，而棉花出口量大幅萎縮。從2002年至2007年，國內(nèi)棉花消費(fèi)量以每年 18.1%的速度增長，但巨大的國內(nèi)需求并未引起棉花價(jià)格上漲，反而出現(xiàn)由國際棉價(jià)波動(dòng)帶來的國內(nèi)棉價(jià)波動(dòng)。
國內(nèi)棉花新增需求近一半被進(jìn)口棉占領(lǐng)�！�2002年至2008年，中國棉花收購價(jià)格年均波動(dòng)幅度超過12%；2002年至2007年，中國棉花產(chǎn)量年際間有4年波幅超過兩位數(shù)，最低值和最高值間更是相差達(dá)40%�！边@種波動(dòng)最終由弱勢的棉農(nóng)“買單”。
農(nóng)業(yè)部：
著手規(guī)范外資
投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域
目前，農(nóng)業(yè)部等部門正在制定有關(guān)政策和機(jī)制，加強(qiáng)對外資進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資的管理。
農(nóng)業(yè)部部長孫政才明確表示，支持農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資，但另一方面，農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資必須堅(jiān)持服務(wù)和服從于確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，維護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)民利益的基本要求。
