10月19日，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司公開了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的修訂草案。此次修訂的變化一是種子生產(chǎn)、經(jīng)營注冊資本大幅提升，二是強調(diào)了轉(zhuǎn)基因種子的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，三是對生產(chǎn)經(jīng)營者的自有品種數(shù)量、生產(chǎn)基地規(guī)模、種子加工檢驗設(shè)施和場地、技術(shù)人員數(shù)量有了嚴(yán)格限制。
規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、清理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，是今年“種子執(zhí)法年”的重要措施。3月12日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布新的《育繁推一體化農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證核發(fā)條件》，隨后各省開展了省級發(fā)證種子企業(yè)的現(xiàn)場檢查。6月28日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布第1413號公告，撤銷了遼寧丹玉種業(yè)的農(nóng)作物種子經(jīng)營許可。這也是國內(nèi)唯一被撤銷許可證的大型企業(yè)。
據(jù)農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前國內(nèi)有8400多家種業(yè)公司，還有18萬個零售商、50多家外資種子公司，但其中育繁推一體化、經(jīng)營范圍覆蓋全國的企業(yè)僅有200家左右。全國農(nóng)技中心副主任鄧光聯(lián)曾說:“我們企業(yè)很多，但是不大不強；品種很多，但缺乏突破性的品種�！� 這種現(xiàn)實不僅造成國內(nèi)種子價值低（種糧比只有3.5，國際為25），還是行業(yè)惡性競爭、大企業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因。此次修訂草案把雜交水稻和玉米種子的生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)注冊資本從500萬元提高到3000萬元，育繁推一體化農(nóng)作物種子經(jīng)營企業(yè)的注冊資本從3000萬元提高到1億元。
據(jù)悉，目前國內(nèi)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉年種植面積占全國棉花種植面積的72％，轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米和轉(zhuǎn)抗蟲基因水稻獲得了生產(chǎn)應(yīng)用安全證書，嚴(yán)格轉(zhuǎn)基因作物種子的生產(chǎn)和經(jīng)營已迫在眉睫。此次修訂草案強調(diào)了轉(zhuǎn)基因種子的生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)，申請轉(zhuǎn)基因稻、玉米、小麥種子生產(chǎn)和經(jīng)營的，注冊資本的門檻1億元。
注冊資本大幅提高后，眾多中小企業(yè)無法達(dá)標(biāo)。山東省種子有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，注冊資本提高后很多中小型種子公司將消亡�！澳壳吧綎|有300多家種子公司，而注冊資本達(dá)到3000萬元的不到10家�！币再Y本額一刀切的做法，對中小企業(yè)來說并不公平。中國地域、氣候特點決定了農(nóng)作物種子的多樣性需求，而生產(chǎn)經(jīng)營這些品種的公司規(guī)模相對小。以某省級公司為例，去年完成了股份制改造，注冊資本達(dá)到3600萬元，其營銷網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了南方稻區(qū)，品種、品牌效應(yīng)開始顯現(xiàn)，但目前尚沒有達(dá)到1億元注冊資本的經(jīng)濟實力，而整合其他企業(yè)綜合實力不足，新政后很可能被兼并。
有業(yè)內(nèi)專家指出，解決種業(yè)企業(yè)“小、散、弱、同”問題應(yīng)鼓勵不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)公平競爭，優(yōu)勝劣汰。而組建育、繁、推一體化的種業(yè)聯(lián)合艦隊，不是通過數(shù)個企業(yè)的簡單合并就能做到。一些大型企業(yè)并不注意育種方面的研發(fā)投入和自主研發(fā)，新品種主要依靠購買。如果將與之競爭的中小企業(yè)完全淘汰出局，不一定是好事。
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