近來(lái)，業(yè)界圍繞化肥關(guān)稅政策問(wèn)題出現(xiàn)了爭(zhēng)議，一些生產(chǎn)廠家希望不做調(diào)整。然而筆者認(rèn)為，從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，對(duì)現(xiàn)行化肥關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)整乃勢(shì)在必行。其主要原因有以下三點(diǎn)：
首先，我國(guó)化肥行業(yè)發(fā)展的定位決定了關(guān)稅需要調(diào)整。我國(guó)對(duì)化肥行業(yè)的定位非常明確，并不是簡(jiǎn)單意義上的出口型行業(yè)，而主要是保障國(guó)內(nèi)供給，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民服務(wù)。只有在保障了國(guó)內(nèi)供給，同時(shí)又不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響的前提下，才可適量出口�，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)化肥出口量這么大，理應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
其次，我國(guó)對(duì)化肥生產(chǎn)的諸多優(yōu)惠，決定了關(guān)稅政策需要調(diào)整。為降低農(nóng)民購(gòu)肥成本，我國(guó)對(duì)化肥行業(yè)給予了諸多優(yōu)惠政策，雖然現(xiàn)在優(yōu)惠幅度不斷減少，但化肥企業(yè)仍享受電價(jià)、天然氣價(jià)格、鐵路運(yùn)價(jià)以及稅收等方面的優(yōu)惠。這些優(yōu)惠本來(lái)是要給國(guó)內(nèi)農(nóng)民的，出口化肥就相當(dāng)于把優(yōu)惠政策讓給別人，肥水流到了外人田。同時(shí)，化肥屬于高能耗產(chǎn)品，出口化肥就相當(dāng)于出口能源，而我國(guó)對(duì)能源的直接出口以及高能耗、高資源型產(chǎn)品都是嚴(yán)格控制的，大量出口化肥顯然對(duì)國(guó)家不利。
再次，現(xiàn)行關(guān)稅政策存在缺陷，具有調(diào)整的必要性。一方面，基準(zhǔn)價(jià)格太高，形同虛設(shè)而難起作用；另一方面，對(duì)化肥淡儲(chǔ)也不利�，F(xiàn)在的化肥關(guān)稅政策基本是上半年高關(guān)稅，下半年低關(guān)稅，但國(guó)際市場(chǎng)下半年是需求旺季，這樣往往導(dǎo)致我國(guó)下半年化肥出口量大增，價(jià)格也隨之大漲，淡季價(jià)格反過(guò)來(lái)比旺季價(jià)格高，今年就是典型的例子。這就使得經(jīng)銷商面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，使化肥淡儲(chǔ)受到影響。
有識(shí)之士指出，新的關(guān)稅政策將出現(xiàn)兩點(diǎn)變化：一是基準(zhǔn)價(jià)格要下調(diào)，現(xiàn)關(guān)稅方案中尿素、磷酸一銨、磷酸二銨基準(zhǔn)價(jià)格是在2008年11月份制訂的，當(dāng)時(shí)正處于國(guó)際金融危機(jī)后期，整個(gè)化肥價(jià)格并未跌到位，在近兩年的化肥出口中沒(méi)有有效發(fā)揮調(diào)節(jié)出口的作用；二是增加備肥期，將目前的淡旺季兩個(gè)時(shí)間段，調(diào)整為用肥淡季、備肥期及用肥旺季三個(gè)時(shí)間段，在用肥淡季執(zhí)行低關(guān)稅稅率，而在春耕備肥期及用肥旺季均執(zhí)行高關(guān)稅稅率，以更好地滿足國(guó)內(nèi)用肥需要。
雖然化肥關(guān)稅調(diào)整將面臨一定的阻力，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)則是大勢(shì)所趨，企業(yè)應(yīng)對(duì)此做好準(zhǔn)備。作者：寸草
