近來，業(yè)界圍繞化肥關(guān)稅政策問題出現(xiàn)了爭議，一些生產(chǎn)廠家希望不做調(diào)整。然而筆者認(rèn)為，從推動產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的角度來看，對現(xiàn)行化肥關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)整乃勢在必行。其主要原因有以下三點：
首先，我國化肥行業(yè)發(fā)展的定位決定了關(guān)稅需要調(diào)整。我國對化肥行業(yè)的定位非常明確，并不是簡單意義上的出口型行業(yè)，而主要是保障國內(nèi)供給，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民服務(wù)。只有在保障了國內(nèi)供給，同時又不會對國內(nèi)市場產(chǎn)生較大影響的前提下，才可適量出口。現(xiàn)在國內(nèi)化肥出口量這么大，理應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
其次，我國對化肥生產(chǎn)的諸多優(yōu)惠，決定了關(guān)稅政策需要調(diào)整。為降低農(nóng)民購肥成本，我國對化肥行業(yè)給予了諸多優(yōu)惠政策，雖然現(xiàn)在優(yōu)惠幅度不斷減少，但化肥企業(yè)仍享受電價、天然氣價格、鐵路運價以及稅收等方面的優(yōu)惠。這些優(yōu)惠本來是要給國內(nèi)農(nóng)民的，出口化肥就相當(dāng)于把優(yōu)惠政策讓給別人，肥水流到了外人田。同時，化肥屬于高能耗產(chǎn)品，出口化肥就相當(dāng)于出口能源，而我國對能源的直接出口以及高能耗、高資源型產(chǎn)品都是嚴(yán)格控制的，大量出口化肥顯然對國家不利。
再次，現(xiàn)行關(guān)稅政策存在缺陷，具有調(diào)整的必要性。一方面，基準(zhǔn)價格太高，形同虛設(shè)而難起作用；另一方面，對化肥淡儲也不利�，F(xiàn)在的化肥關(guān)稅政策基本是上半年高關(guān)稅，下半年低關(guān)稅，但國際市場下半年是需求旺季，這樣往往導(dǎo)致我國下半年化肥出口量大增，價格也隨之大漲，淡季價格反過來比旺季價格高，今年就是典型的例子。這就使得經(jīng)銷商面臨較大的風(fēng)險，使化肥淡儲受到影響。
有識之士指出，新的關(guān)稅政策將出現(xiàn)兩點變化：一是基準(zhǔn)價格要下調(diào)，現(xiàn)關(guān)稅方案中尿素、磷酸一銨、磷酸二銨基準(zhǔn)價格是在2008年11月份制訂的，當(dāng)時正處于國際金融危機后期，整個化肥價格并未跌到位，在近兩年的化肥出口中沒有有效發(fā)揮調(diào)節(jié)出口的作用；二是增加備肥期，將目前的淡旺季兩個時間段，調(diào)整為用肥淡季、備肥期及用肥旺季三個時間段，在用肥淡季執(zhí)行低關(guān)稅稅率，而在春耕備肥期及用肥旺季均執(zhí)行高關(guān)稅稅率，以更好地滿足國內(nèi)用肥需要。
雖然化肥關(guān)稅調(diào)整將面臨一定的阻力，但長遠(yuǎn)看來則是大勢所趨，企業(yè)應(yīng)對此做好準(zhǔn)備。作者：寸草
