2004年以前，山東省農(nóng)藥實行許可制度，當時全省有2萬多家農(nóng)藥經(jīng)營單位，必須先到農(nóng)業(yè)部門進行審查許可，才能辦理營業(yè)執(zhí)照。
《行政許可法》實施后，農(nóng)藥取消許可制度，門檻一降低，經(jīng)營單位數(shù)量立刻翻了一番多。目前全省農(nóng)藥經(jīng)營者已超過5.4萬家。農(nóng)藥經(jīng)營者的無序增多，還導致了監(jiān)管失控，市場秩序混亂，違禁、超限、超量使用農(nóng)藥屢禁不止。藥殘超標最為明顯，特別是瓜果蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品，時常檢出高毒農(nóng)藥。
山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長莊文忠說，目前全省農(nóng)產(chǎn)品突出的問題有：重金屬廢液、放射性廢水、未處理的含病原體的污水等排放污染了大氣、水體和土壤，給農(nóng)產(chǎn)品安全留下隱患；違禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑現(xiàn)象屢禁不止，藥殘、重金屬等有害物質(zhì)殘留超標沒有從根本上得到控制。
根據(jù)該《條例(草案)》，山東省將以立法的形式重新設定農(nóng)藥經(jīng)營門檻，把好農(nóng)產(chǎn)品入市、上餐桌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
農(nóng)藥、獸藥等，將不得隨意經(jīng)營，必須具備相應的技術(shù)人員、營業(yè)場所和設備以及倉儲設施、管理制度和安防設施。 經(jīng)營者要向縣級以上行政主管部門申請經(jīng)營許可證，憑證辦工商登記手續(xù)。許可證有效期三年，屆滿前要續(xù)展。如果沒有許可證就經(jīng)營農(nóng)藥，除沒收之外，處以貨值3-10倍罰款。 （李文鵬）
