2010—2015年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快和人口不斷增加的形勢(shì)，需要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障糧食供給，這必將對(duì)氮肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出更高更新的要求。隨著農(nóng)村集約化生產(chǎn)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)對(duì)化肥的需求從單純的總量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠贩N的優(yōu)化、科學(xué)施用和綜合服務(wù)體系建設(shè)等方面。
“十一五”是氮肥行業(yè)的快速發(fā)展期，氮肥產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、管理水平、融資環(huán)境等方面都有了很大的提升。行業(yè)克服了金融危機(jī)和干旱、冰凍災(zāi)害等惡劣氣候帶來(lái)的重重困難，保證了工農(nóng)業(yè)對(duì)氮肥的需求，為我國(guó)糧食增產(chǎn)做出了重要的貢獻(xiàn)。
2010—2015年也是我國(guó)突破發(fā)展瓶頸制約和體制障礙、開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)資源環(huán)境約束加大、氮肥優(yōu)惠政策逐漸減少的局面，氮肥的成本將不斷上升，如何實(shí)現(xiàn)氮肥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，氮肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)將更加艱巨。
總之“十二五”期間氮肥工業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存：首先表現(xiàn)在人口增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化將增加對(duì)氮肥需求量；其次是國(guó)際氮肥新建產(chǎn)能逐漸投產(chǎn)，對(duì)我國(guó)氮肥工業(yè)帶來(lái)一定的影響；最后，國(guó)家政策的調(diào)整，對(duì)氮肥企業(yè)影響較大。
目前氮肥行業(yè)存在的主要問(wèn)題
“十一五”期間投資過(guò)熱，產(chǎn)能趨于過(guò)剩。“十一五”初期，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工農(nóng)業(yè)需求的拉動(dòng)，氮肥行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，產(chǎn)能大幅增加，與此同時(shí)也造成了盲目投資、盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，給氮肥行業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。2006年至2009年，尿素新建裝置產(chǎn)能1500多萬(wàn)噸，到2009年底我國(guó)尿素產(chǎn)能達(dá)6600萬(wàn)噸，比 2005年增長(zhǎng)了40%。而目前國(guó)內(nèi)實(shí)際需求產(chǎn)能不超過(guò)5500萬(wàn)噸/年，考慮適量出口調(diào)節(jié)因素，產(chǎn)能仍有600萬(wàn)噸/年富余量。由于產(chǎn)能富余，為產(chǎn)能置換創(chuàng)造了條件，到2010年底，已有 300多萬(wàn)噸落后產(chǎn)能退出。
產(chǎn)業(yè)鏈的不平衡制約氮肥工業(yè)發(fā)展。氮肥是“能源—氮肥—糧食”這一產(chǎn)業(yè)鏈的中間產(chǎn)品，上游是煤炭、天然氣等資源產(chǎn)品，下游是購(gòu)買力低的農(nóng)民，氮肥上下游產(chǎn)業(yè)鏈的不平衡嚴(yán)重制約了氮肥行業(yè)的健康發(fā)展。
第一，近幾年隨著煤炭、天然氣、電力等能源價(jià)格的大幅度上漲，導(dǎo)致氮肥產(chǎn)品成本明顯增加，成本的增加不能通過(guò)順價(jià)銷售轉(zhuǎn)移給下游，雖然國(guó)家給予氮肥企業(yè)一定的扶持政策，但也難以抵消能源價(jià)格上漲對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，氮肥產(chǎn)業(yè)效益非常不理想。
第二，原料、動(dòng)力供應(yīng)緊張影響了氮肥企業(yè)的正常生產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，氮肥生產(chǎn)所需煤炭、天然氣、電力一直比較緊張，影響了生產(chǎn)裝置的經(jīng)濟(jì)負(fù)荷運(yùn)行。
氮肥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。（1）原料結(jié)構(gòu)：過(guò)度依賴無(wú)煙煤，我國(guó)氮肥生產(chǎn) 70%以煤為原料，其中90%以無(wú)煙塊煤為原料；（2）企業(yè)結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)較低，合成氨產(chǎn)量小于4萬(wàn)噸的企業(yè)仍有180個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的46%，產(chǎn)量占全國(guó)合成氨產(chǎn)量的8%；（3）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：產(chǎn)品相對(duì)單一，相對(duì)單一的氮肥品種還不能完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。
節(jié)能減排環(huán)保治理壓力大，企業(yè)自我改造能力弱。氮肥工業(yè)是耗能較大的產(chǎn)業(yè)。由于近年來(lái)全行業(yè)大面積虧損，企業(yè)普遍缺乏資金進(jìn)行各種技術(shù)改造，節(jié)能減排壓力很大，多數(shù)企業(yè)自我改造能力不強(qiáng)，先進(jìn)有效的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)不能得到廣泛應(yīng)用。
氮肥企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。氮肥行業(yè)是支農(nóng)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)效益很不理想，多數(shù)企業(yè)微利甚至虧損經(jīng)營(yíng)，尤其近兩年，由于能源大幅漲價(jià)，氮肥行業(yè)虧損更為嚴(yán)重。我國(guó)氮肥企業(yè)大多建于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，生產(chǎn)和研發(fā)是相獨(dú)立的兩個(gè)部門，也造成了多年來(lái)氮肥企業(yè)疲于擴(kuò)能改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，研發(fā)力量非常薄弱。
氮肥市場(chǎng)秩序需要進(jìn)一步規(guī)范。目前氮肥市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，“賭徒心理”嚴(yán)重，廠商誠(chéng)信意識(shí)有待提升，市場(chǎng)秩序需要進(jìn)一步規(guī)范。
“十二五”氮肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向
1.以滿足國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)需求和氮肥行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，采用市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府政策引導(dǎo)相結(jié)合的方式，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，合理調(diào)控總量，遏制低水平盲目擴(kuò)能。
2.以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高產(chǎn)業(yè)集中度為目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)通過(guò)兼并重組和產(chǎn)能置換，提高企業(yè)大型化和集約化程度。建立以氮肥企業(yè)為支撐的大型農(nóng)資流通企業(yè)，發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)中主體作用。
3.以實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)施肥要求，優(yōu)化氮肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；建立以氮肥產(chǎn)品為基礎(chǔ)的多層次化工生產(chǎn)體系，延伸產(chǎn)品鏈，提高附加值。
4.以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)為目標(biāo)。積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用節(jié)能減排、三廢治理、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的新技術(shù)和新舉措。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型可持續(xù)發(fā)展道路。
5.以提升行業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，大力支持自主創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)關(guān)鍵和前沿技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
“十二五”主要任務(wù)和措施
“十二五”期間，通過(guò)氮肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由氮肥大國(guó)向氮肥強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
1.合理調(diào)控氮肥總量，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能
“十二五”期間應(yīng)嚴(yán)格新建項(xiàng)目的審批，提高新建項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)門檻，遏制盲目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)總量控制。對(duì)管理水平差、環(huán)境污染嚴(yán)重、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，制定鼓勵(lì)退出政策引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)、改產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能的平穩(wěn)退出。通過(guò)先進(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整。
2.鼓勵(lì)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度
支持業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、能源企業(yè)和大型農(nóng)資企業(yè)，通過(guò)兼并重組優(yōu)化資源配置，整合生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，形成大型化和集約化的企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中和競(jìng)爭(zhēng)力。
3.搞好原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)原料多元化
采用水煤漿氣化、加壓粉煤氣化等技術(shù)，對(duì)具備條件的年產(chǎn)合成氨20萬(wàn)噸以上的企業(yè)進(jìn)行原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少對(duì)晉城無(wú)煙煤和天然氣的過(guò)度依賴。
4.加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
滿足農(nóng)業(yè)對(duì)科學(xué)施肥的要求，提高大顆粒尿素、緩釋肥、控釋肥和硝基復(fù)合肥的比重。鼓勵(lì)氮肥企業(yè)利用產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，直接生產(chǎn)復(fù)合肥、摻混肥，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品能耗和成本。鼓勵(lì)氮肥企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)品鏈條，形成“肥化并舉，以化養(yǎng)肥”的產(chǎn)品格局，提高生存和發(fā)展能力。
5.以自主創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步
加快氮肥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立以生產(chǎn)企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的省級(jí)、國(guó)家級(jí)研發(fā)中心或研究院所。
加強(qiáng)關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)和推廣新型高效的煤氣化技術(shù)，氣體凈化技術(shù)（包括新型凈化劑、催化劑），大型合成氨、尿素國(guó)產(chǎn)化技術(shù)及裝備等。
加快新型節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，充分利用生產(chǎn)過(guò)程余熱、余壓，實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用，降低原料材料及動(dòng)力消耗。大力推進(jìn)水溶液全循環(huán)尿素工藝和固定床間歇?dú)饣に嚨墓?jié)能減排技術(shù)改造。
6.開(kāi)發(fā)應(yīng)用清潔生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)，建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)
加大清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的投入，全面推廣“氮肥生產(chǎn)污水零排放”、“氮肥生產(chǎn)廢水超低排放”、“廢氣廢固資源化利用”等技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生，搞好三廢的資源化利用。
