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| 國內玉米種子為何產銷失衡 http://www.cndojo.cn 2005-3-11 18:30:43 瀏覽： |
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| 自玉米雜交種子形成產業(yè)規(guī)模以來，多次發(fā)生全國性的種子產銷失衡。這一問題涉及范圍廣、危害程度大，以致形成惡性循環(huán)。面對種子行業(yè)的新形勢、新問題，亟待制定新方針，研究新舉措。 玉米種子產銷失衡有以下幾種原因： 盲目擴大制種面積是產大于銷的主要原因。隨著種子市場化的發(fā)展，各省都充分利用自己的優(yōu)勢，發(fā)展種子生產。供種量日益增多。從全國玉米種子市場來看，其市場容量是有限的，而全國玉米種子生產尚處于無計劃生產狀態(tài)。由于受經濟利益的驅動，各省均盲目擴大玉米種子生產面積。 品種生產的雷同化趨向。品種生產的雷同化趨向使全國的產銷計劃無法調控，當年某些全國共用的品種有暢銷的苗頭，翌年這些產品又成為多家大量生產的重點，很快又形成新一輪的種子過剩，如此反復，形成惡性循環(huán)。 生產經營渠道混亂。受經濟利益的驅動，農業(yè)系統(tǒng)一些單位和社會其他單位，都爭相搞玉米種子生產和經營，每年計劃外和私自濫制種，嚴重擾亂計劃產銷。 制種產量不高不穩(wěn)。雜交種生產和糧食生產一樣，其產量受自然因素影響甚大。種子生產的豐收或歉收同種子過剩和緊缺相關，直接影響種子平衡。 玉米種子產銷失衡會造成諸多危害： 不利買方農業(yè)生產，出現(xiàn)種子緊缺年，買方深受其害。 影響合作伙伴關系。在種子緊缺年，合同兌現(xiàn)率低，售價也偏高，遇有種子過剩，則出現(xiàn)壓低購種價格和拖付種款等問題。 損害企業(yè)經濟效益，以遼寧省為例，1995年至1997年連續(xù)3年超常虧損，最高年虧損超過億元。阻礙種子產業(yè)發(fā)展，遼寧省大多數(shù)種子公司已經陷入了資金枯竭，舉步維艱的境地。 解決玉米種子產銷失衡的相應對策： 加強宏觀調控管理。種子是一種特殊商品，為保證持續(xù)供需基本平衡，國家和省均應進一步強化宏觀調控。具體辦法：層層下達生產計劃指標；規(guī)范和引導種子公司做到計劃產銷； 賦予種子管理機構相應的職能權力。 搞好品種專利保護�？蒲袉挝�、種子企業(yè)育成新雜交品種，應按照《中華人民共和國植物新品種保護條例》的規(guī)定，申請獲得品種權，并由品種所有權單位組織種子產銷，自成體系，規(guī)模發(fā)展。有必要實行有償轉讓品種權的新雜交種，只能由受讓單位獨家生產經營，防止再出現(xiàn)多家生產的現(xiàn)象，堵住混亂源頭。 建設穩(wěn)定生產基地。達到玉米雜交種子供需基本平衡，保持單產穩(wěn)定是關鍵。為有效地防止出現(xiàn)全國性的種子緊缺，應加強種子基地基本農田建設，改善生產條件，使種子基地實現(xiàn)旱澇保收和高產穩(wěn)產。同時，國家應建立和健全良種儲備制度，以縣級儲備為重點，以自儲自用為主，國家和省的良種儲備，供必要調劑以備因災歉收缺種之需。 堅決制止濫繁濫制。社會上其他單位和個人無生產許可證和經營許可證，濫繁濫制，倒買倒賣玉米雜交種子，不僅嚴重干擾種子產需平衡，而且是造成假劣種子流通危害的主要根源。解決這一問題的辦法，應認真加強種子生產許可證和經營許可證的發(fā)放管理，對具備條件的，按規(guī)定核發(fā)“兩證”和營業(yè)執(zhí)照，納入正常管理。對不具備條件無證濫制種、濫經營的，依照有關規(guī)定予以堅決制止，保持正常產銷秩序。 |
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