對中國種業(yè)的關(guān)注，正在上升到一個(gè)前所未有的高度。
5月6日，全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會議在長沙召開，來自全國各地的政府官員、大型種業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所的專家學(xué)者齊聚一堂。參加此次會議的中信證券[12.520.72%股吧]農(nóng)林牧漁業(yè)首席分析師毛長青，用“朝圣者”來形容自己的心情，因?yàn)檫@是種業(yè)的第一次全國性會議，“規(guī)格高、力度大”。
在此次會議召開之前，國務(wù)院總理溫家寶就我國種業(yè)發(fā)展作出重要批示，強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇，要著眼于保障農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，加快制定發(fā)展規(guī)劃，著力提高我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
而一個(gè)月前，4月18日，國務(wù)院辦公廳已全文發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》(下稱“《意見》”)，明確提出將大幅提高市場準(zhǔn)入門檻，推動種子企業(yè)兼并重組，培育具有核心競爭力和較強(qiáng)國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。
“5月6日的這次會議，主要就是在《意見》出臺后，統(tǒng)一思想，部署任務(wù)�！泵L青說。據(jù)悉，由農(nóng)業(yè)部方面制定的《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》也即將推出。
在毛長青看來，無論是《意見》、會議還是《規(guī)劃》，還是未來將要推出的一系列相關(guān)政策，這場正在掀起的種業(yè)風(fēng)暴，其目的只有一個(gè)，就是打造國內(nèi)種業(yè)航母，提高其競爭力，保障種子安全。“種子安全的背后，就是糧食安全。”
有“雜交水稻龍頭企業(yè)”之稱的隆平高科[26.69-3.54%股吧](000998.SZ)，正是此次種業(yè)改革的支持者之一。
隆平高科董秘彭光劍告訴記者，自2009年開始，就有相關(guān)部門人士多次到企業(yè)，就種業(yè)新政的制定進(jìn)行調(diào)研。當(dāng)時(shí)，隆平高科主要反映了兩方面的意見。一方面，希望改變目前種業(yè)“太多、太小、太雜亂”的狀況，另一方面，也讓企業(yè)能夠更多地投入到研發(fā)之中。
農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有持證種子企業(yè)8700多家，注冊資本在3000萬以上的僅有200多家，實(shí)現(xiàn)繁育推一體化、經(jīng)營范圍覆蓋全國的企業(yè)不到100家。種業(yè)前10強(qiáng)在國內(nèi)的市場份額僅有約13%。
數(shù)據(jù)還顯示，在這8700多家種子企業(yè)中，具有自主研發(fā)能力的只有100多家，即使有研發(fā)能力的企業(yè)也投入不足，研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比重平均只有約3%。相比之下，國際種業(yè)巨頭一般把銷售收入的6%-15%用作科研經(jīng)費(fèi)，平均比率約為11%。
彭光劍認(rèn)為，正是因?yàn)樾袠I(yè)公司眾多，競爭都以價(jià)格戰(zhàn)為主，利潤低下，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)不足，“該做的(研發(fā))做不出來！”
“像先鋒、孟山都，一年的研發(fā)資金有10億美金，我們國內(nèi)公司一年能有幾千萬人民幣，就很不容易啦！”彭光劍稱，“這樣一來，企業(yè)對于種子質(zhì)量等的控制就很難到位，造成的最終結(jié)果是，不好的種子種在地里，并形成了惡性循環(huán)。”
而目前，國內(nèi)種業(yè)的研發(fā)，多由國家級和省部級科研院所和高等院校進(jìn)行。毛長青曾在一份種業(yè)報(bào)告中提到，過去10年，我國有大約80%左右的新品種來源于科研單位，但育種與推廣的脫節(jié)，使得我國的品種審定效率不足1%。2000-2008年，全國共審定3200多個(gè)玉米品種，其中大約十分之一的品種能夠商業(yè)開發(fā)，且競爭力很弱。而在美國，80%的新品種來自于企業(yè)研發(fā)。
而此次《意見》明確提出，要將商業(yè)化育種工作交付企業(yè)，而國家級和省部級科研院所及高校，則將主要承擔(dān)基礎(chǔ)性公益性的研究�！斑@是根本上的體制轉(zhuǎn)換，這個(gè)方向很正確！”彭光劍說。
在鄭州新支點(diǎn)農(nóng)業(yè)咨詢公司負(fù)責(zé)人李鑫看來，種子經(jīng)營門檻過低，也造成假劣種子、套牌侵權(quán)行為案件不斷發(fā)生。李鑫郵輪腫擁奈üぷ饕丫7年，其代理的案子“數(shù)不勝數(shù)”：“不應(yīng)該出現(xiàn)這么多公司，因?yàn)楹玫钠贩N沒那么多，所以只有造假侵權(quán)�！倍@已經(jīng)嚴(yán)重影響了大企業(yè)的發(fā)展。
隆平高科總裁劉石曾專門在一篇名為《“龍頭企業(yè)”的尷尬》的文章中調(diào)侃說，中國種子行業(yè)的“龍頭企業(yè)”，與其它行業(yè)財(cái)大氣粗的“帶頭大哥”們相比，顯得十分寒酸，既沒有國家的資金支持，又沒有壟斷資源的優(yōu)勢，也沒有自己固定的“封邑”，還沒有原始積累。
“說得直白些，有的時(shí)候他們更像是‘流寇’，能得到今天的徒有虛名的地位，靠的遠(yuǎn)逝的政策的‘余熱’，靠有限的實(shí)力的打拼，靠過人的膽略的豪賭。”劉石稱，“由于中國種業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)的潛規(guī)則問題，中國種業(yè)的所謂‘龍頭企業(yè)’在很多時(shí)候更像任人擺布的弱者。”
打造“種業(yè)航空”
種業(yè)變革，早在2010年年初公布的中央一號文件中已經(jīng)定調(diào)。文件提出，“推動國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)”。
在毛長青看來，國家下如此大的決心，如今還有如此大的動作，原因有二。一是，目前的糧食增產(chǎn)已經(jīng)越來越依靠種子，“過去主要依靠化肥，但隨著化肥的廣泛和過多使用，已經(jīng)出現(xiàn)了邊際效應(yīng)遞減”。二是，隨著外資種業(yè)巨頭的進(jìn)入，“再不打造種業(yè)航母，種業(yè)就被外資占領(lǐng)了！”
以杜邦、孟山都、先正達(dá)、利馬格蘭為首的4家大型跨國種業(yè)巨頭，自上世紀(jì)80年代陸續(xù)在中國設(shè)立辦事處，自2000年后，這些種業(yè)巨頭紛紛開始與中國公司進(jìn)行合資，進(jìn)一步拓展中國市場。
2002年和2006年，杜邦先鋒先后與登海種業(yè)[19.82-9.54%股吧](002041.SZ)、敦煌種業(yè)[24.10-3.75%股吧](600354,SH)組建合資公司，從事“先玉335”的制種和銷售。到2009年，先玉335已成為我國第三大玉米品種，2009年種植面積達(dá)1900萬畝。世界排名第四的綜合類種業(yè)公司法國利馬格蘭集團(tuán)，則與隆平高科[26.60-3.87%股吧]共同投資2億元成立合資公司從事玉米等種業(yè)開發(fā)，隆平高科出資1.2億元，持股60%。
更重要的是，國內(nèi)大型種業(yè)企業(yè)，已經(jīng)形成了“外資依賴癥”。玉米專家佟屏亞指出，先玉335的熱銷，已分別占據(jù)了登海種業(yè)和敦煌種業(yè)業(yè)績的半壁江山。
不過，值得注意的是，2007年，利馬格蘭旗下的VHK，已受讓隆平高科大股東新大新威邁46.5%的股權(quán)。但2011年2月10日，在隆平高科宣布與VHK合資同時(shí)，VHK也宣告退出隆平高科控股股東新大新威邁。
利馬格蘭退出后，曾擁有四年合資血統(tǒng)的隆平高科的大股東，又回歸為一家本土企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉正是為了配合之后出臺的以“打造民族種業(yè)航母”為宗旨的《意見》。據(jù)稱，2010年冬天以來，農(nóng)業(yè)部官員曾多次找到隆平高科的負(fù)責(zé)人，希望他們能為本土種業(yè)公司樹立榜樣。
對此，劉石的解釋是，公司大股東收回外資方股權(quán)，有國家種業(yè)政策方面的考慮，但更主要是雙方公司發(fā)展需要。
但客觀而言，像隆平高科這樣本土龍頭企業(yè)，可能將從國家種業(yè)政策中獲得更多的機(jī)會。毛長青認(rèn)為，《意見》“很有操作性”：“《意見》在稅收政策、允許科研體制改革、允許龍頭企業(yè)去并購等方面，都有相關(guān)規(guī)定，中央文件中能有如此具體的條款，很少見�！�
彭光劍稱，未來，隆平高科的目標(biāo)就是加強(qiáng)企業(yè)核心能力的培養(yǎng)，建立起從研發(fā)到生產(chǎn)基地、為農(nóng)民提供配套服務(wù)等一條龍的產(chǎn)業(yè)體系。而登海種業(yè)總經(jīng)理李小霞則明確表示，公司有計(jì)劃兼并收購一些業(yè)績優(yōu)良的種業(yè)企業(yè)。
“企業(yè)擔(dān)當(dāng)”之辯
盡管在《意見》出臺前后，無論是大型企業(yè)，還是一些投資機(jī)構(gòu)、研究學(xué)者都對其給予了充分肯定的評價(jià)。但不同的聲音也隨之而來。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田隨即就發(fā)表了一篇《我國種業(yè)發(fā)展方向走得太偏了》的文章。在文章中，鄭風(fēng)田表達(dá)出這樣一種擔(dān)心：我國目前近九成的農(nóng)作物雜交品種是由科研教學(xué)單位選育，但在最新的文件中，這些功勛單位的聲音卻是缺失的，被指責(zé)為“有明顯缺陷，很難成為推動種業(yè)發(fā)展的主力軍”。
“我國未來種業(yè)的發(fā)展重心卻被寄托在那個(gè)目前(市場份額)還不到10%的商業(yè)化公司身上，雖然目前他們大部分基本上都是皮包公司或者是倒賣倒買公司”，“大家都知道的事實(shí)卻是，一個(gè)好的作物品種沒有一二十年的功夫，光靠錢是堆不起來的。如果這些公司二十年之后不幸成為扶不起來的阿斗，那我國的糧食安全怎么辦？”
鄭風(fēng)田還表示，大型種子“航空母艦”是需要高利潤去支撐的，目前我國低糧價(jià)戰(zhàn)略決定了難向農(nóng)民收高種子費(fèi)。如果只是扶持幾個(gè)種子公司，那么到時(shí)候獲益的就是少數(shù)種子公司，對農(nóng)民、對科學(xué)家都不利。同時(shí)，“大量的種子科研補(bǔ)貼該補(bǔ)給誰？會富了誰？”
鄭風(fēng)田觀點(diǎn)得到一些圈內(nèi)人士的贊同。“過度商業(yè)化是有問題的，不能把所有資源都集中到商業(yè)企業(yè)去�！比r(nóng)問題研究者李昌平也對本報(bào)記者表示。
《意見》頒布了許多對大企業(yè)的扶持措施，以稅收為例，就明確規(guī)定：對符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營所得，免征企業(yè)所得稅。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠，具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4月27日，《南方農(nóng)村報(bào)》曾發(fā)表了李昌平致袁隆平的一封公開信，李請求袁隆平“放棄繼續(xù)攀登雜交稻新高峰，轉(zhuǎn)向常規(guī)水稻品種的培育”。
在信中，李昌平指出，種子公司現(xiàn)在幾乎只向農(nóng)民出售雜交水稻種子，而不是傳統(tǒng)的常規(guī)種子，是一種逐利行為。
“常規(guī)種子只需要三斤糧食就能換到，而雜交水稻種子卻要20斤糧，并且只能種一季，這肯定更受種企的歡迎�！崩畈秸J(rèn)為，種企通過與地方政府的利益輸送，強(qiáng)迫農(nóng)民播種雜交水稻，若干年后常規(guī)種子將難尋蹤影，“這就跟轉(zhuǎn)基因主糧種子一樣，一開始偷偷地廉價(jià)推廣，等到農(nóng)民都種了這樣的種子，他們就能大幅提價(jià)，而農(nóng)民手里沒有自己的種子，將徹底喪失定價(jià)權(quán)”。
不過，在鄭風(fēng)田的文章發(fā)布后，劉石在5月16日以一篇名為《種業(yè)改革勢在必行》的博文予以回應(yīng)。他坦言，中國的種子企業(yè)是否能夠擔(dān)當(dāng)種業(yè)安全的責(zé)任，是一個(gè)十分嚴(yán)肅的命題，并沒有肯定答案，而中國所有的種子企業(yè)也面臨前所未有的嚴(yán)峻的考驗(yàn)�！鞍凑罩袊N子企業(yè)目前的狀況和能力，完成這一任務(wù)難度幾乎是不可能�！�
但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)稱，這并不代表中國未來的種業(yè)不能完成這樣的任務(wù)，這恰恰是中國種業(yè)改革的原因。“面對外資企業(yè)的進(jìn)入，我們也必須以企業(yè)競爭，而不靠是研究院所和大學(xué)來競爭。中國的種業(yè)必須改革，中國的種業(yè)必須做強(qiáng)。”
對此，毛長青也表示：“以前是科研單位為主，但結(jié)果怎么樣呢？不是一塌糊涂么？只有讓企業(yè)去承擔(dān)做大做強(qiáng)的任務(wù)，給他們時(shí)間去發(fā)展實(shí)力，種業(yè)才有希望。”在他看來，央企中化下屬的中國種子集團(tuán)(下稱“中種”)和隆平高科[26.58-3.94%股吧]兩家企業(yè)是未來“中國種業(yè)航母”的主要打造對象�！拔覀�(gè)人認(rèn)為，因?yàn)槊駹I機(jī)制的特點(diǎn)，隆平高科更好些�！�
但對于龍頭企業(yè)的可能大舉并購，亦有爭議。事實(shí)上，在種業(yè)改革潮涌之際，中種已在過去一年內(nèi)先行一步，并購了多家企業(yè)，引發(fā)巨大關(guān)注。
一位種業(yè)業(yè)內(nèi)人士對本報(bào)記者表示，中種是政府扶持的種業(yè)航母之一，但是，中種正是借助政府的支持，在各地收購和取得一些種子的經(jīng)營權(quán)，對其它企業(yè)來說，并不公平。
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