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| 我國種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策 http://www.cndojo.cn 2005-3-16 16:34:23 瀏覽： |
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| 1 我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 長期以來，在政府主導下我國的種業(yè)體制形成了大田作物品種選育以科研機構為主，種子生產(chǎn)經(jīng)營以國有種子公司為主渠道，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構為分銷網(wǎng)絡，瓜果、蔬菜、花卉等種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營以科研機構、種子公司、私人種子公司、外國種子公司為主的格局。 表1中國種子市場主要產(chǎn)品結構 作 物 種 類 品 種 數(shù) 量 播種面積 （億畝） 銷售額 （億元） 市場占有率（%） 種子總產(chǎn)量 （萬噸） 種子商品量 （萬噸） 商 品率（%） 玉米 98 3.9 60 30 120 118 98.3 水稻 65 4.7 47 23 70 45 64.3 油菜 80 1.0 5 2 1 l 100 小麥 25 4.3 23 11 650 160 24.6 棉花 95 0.6 8 4 10 9 90 大豆 30 1.2 3 30 9 30 花卉 99 4 2 蔬菜 70 2.0 30 15 3 瓜類 6.3 5 3 2.5 其它 10 5 合計 — 23 200 — 1250 380 － 1.1種子科研的現(xiàn)狀 在種子科研方面，我國目前有450家專門從事作物品種選育和改良的機構，創(chuàng)辦了約3000余家種子公司。我國育種機構的數(shù)量位居世界首位，承擔育種任務的主要是農(nóng)業(yè)科研和教學單位，種子企業(yè)的育種能力很低，絕大多數(shù)的公司幾乎沒有研發(fā)機構和科研人員，種子企業(yè)只是把種子購進，充當銷售的“中間商”。而目前我國育種科研單位和育種者個人對培育的新品種的知識產(chǎn)權自身保護能力較差，再加上科研經(jīng)費有限，致使許多優(yōu)良品種遭受侵權，大大挫傷了農(nóng)業(yè)科研人員的積極性，影響了我國種業(yè)的快速發(fā)展。 據(jù)不完全統(tǒng)計，我國植物有10000種左右，大部分為未利用的野生植物，栽培植物僅600余種(全世界栽培植物約1200余種)，其中300余種起源于中國或已在中國種植兩千年以上。我國植物遺傳育種科研人員長期艱苦奮斗，共收集整理編目了160種植物，38萬份種質資源，并進行了開發(fā)利用，先后選育出各類農(nóng)作物品種6000余個，其中雜交水稻、雜交油菜、高油玉米等育種在國際上處于領先地位。 由于我國育種技術水平落后，導致我國農(nóng)產(chǎn)品質量與產(chǎn)量遠遠低于世界水平。根據(jù)FA0統(tǒng)計資料，法國、日本、德國每公頃谷物產(chǎn)量分別為6516kg、5847kg和5334kg。而我國只有3067 kg。荷蘭每公頃產(chǎn)量，小麥為8000kg，土豆為45000kg，甜菜為68000kg，分別是我國的2.3倍、3.3倍和3.4倍，且質量優(yōu)于我國。 1.2種子產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益 從市場容量來看，我國商品種子國內(nèi)市場銷售額大約在200-300億元人民幣左右，居世界第二位；常年種子使用量在125億kg左右；種子商品率為30%左右，約為發(fā)達國家的10-20%。 從經(jīng)濟效益來看，目前大田作物種子的毛利率較低，平均水平在10-30%之間，而蔬菜和經(jīng)濟作物等的毛利率則在50%以上(其中以雜交水稻、雜交玉米、抗蟲棉和瓜菜種子的毛利率較高，高達60%以上)�？偟膩碚f，我國種子行業(yè)的盈利水平略高于其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是與發(fā)達國家相比，我國種子的相對價格和毛利率仍然很低，以美國為例，美國主要糧食作物種子和糧食價格比為30：1，而我國為3：1，相差10倍；美國種子成本占種植業(yè)產(chǎn)值比重為6%，而我國僅為1.5%，相差4倍，差距相當大。 從社會效益來看，我國種子對種植業(yè)產(chǎn)量增長的貢獻率達到了30-40%，其產(chǎn)生的社會效益巨大。同時，種子產(chǎn)業(yè)的社會效益還體現(xiàn)在其科技價值上。由于生物技術的發(fā)展而引發(fā)的育種科技革命，使種子產(chǎn)業(yè)的技術含量越來越高，未來農(nóng)業(yè)的競爭已經(jīng)變成了種業(yè)的競爭，種子產(chǎn)業(yè)已成為衡量一個國家農(nóng)業(yè)科技水平高低的標志。 1.3種子產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結構和經(jīng)營結構 1.3.1產(chǎn)品結構 我國種子市場主要產(chǎn)品結構如表l所示。從種子商品化程度來看，經(jīng)濟作物和蔬菜的商品率較高。在大田作物中，商品最高的是玉米，最低的是小麥，也就是說，大多數(shù)的農(nóng)民種植小麥是用自留種子，而很少到市場購買。從市場占有率的情況來看，玉米的市場占有率最高，達到30%。 1.3.2經(jīng)營結構 到2002年12月為止，我國種子經(jīng)營機構多達63000多家，其中僅國有種子公司27000多家(國有種子公司主要是按照行政區(qū)域設置)；其它各種類型的種子公司也很多。如果再加上各級科研院所和育種站，總數(shù)將達到67000多家(如表2所示)。如此多的種子經(jīng)營機構導致了我國種子行業(yè)過于分散，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟效益低，缺少行業(yè)科學管理。因而，在激烈的國際競爭中處于不利地位。 2我國種業(yè)發(fā)展存在的問題 2.1行業(yè)過于分散，缺乏競爭力 由于我國種子經(jīng)營機構數(shù)量多，行業(yè)過于分散，因而大多數(shù)經(jīng)營規(guī)模狹小，經(jīng)濟效益低，缺乏競爭力。我國年銷售額超過2000萬元的種子企業(yè)不到100家，超過l億元的僅有7家；而1999年僅美國先鋒種子公司一家的銷售收入就遠遠高于我國所有種子公司的銷售收入之和。 2.2觀念落后，宏觀調(diào)控不力，市場化程度低 我國的種子企業(yè)絕大多數(shù)是國有種子公司，長期在國家計劃經(jīng)濟體制下生存，基本上都是封閉經(jīng)營，普遍缺乏市場競爭意識，觀念落后，機制僵化，缺乏先進的經(jīng)營管理手段。主要表現(xiàn)在：①政企不分，權責不明。②對種子行業(yè)的宏觀管理力度不夠，沒有建立健全對育種者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者權力進行有效保護和約束的機制，種子的監(jiān)督、控制體系不健全，檢測手段落后。③市場化程度低。一些小種子公司往往從自身的經(jīng)濟利益出發(fā)，以縣境為界限，封鎖市場，不準其它任何單位在本地銷售種子，從而實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的獨家經(jīng)營。抬高價格，以達到壟斷市場的目的。這種做法直接導致了我國種子市場處于條塊分割、行政壟斷狀態(tài)。 2.3種子企業(yè)運行機制僵化，缺乏先進的經(jīng)營管理手段 我國多數(shù)的種子企業(yè)運行機制不靈活，資金規(guī)模小，盈利水平低，經(jīng)營管理手段落后。許多企業(yè)自身沒有科研人員和育種條件，主要經(jīng)營科研單位育成的品種，企業(yè)依附性強，專業(yè)化協(xié)作水平低，一方面經(jīng)營品種小而全，另一方面經(jīng)營領域專而窄，企業(yè)生產(chǎn)要素配置極不合理，缺乏躲避市場風險的能力。另外，我國種子企業(yè)還缺乏懂技術、會經(jīng)營、善管理的復合型人才，這直接影響了企業(yè)的運行。 2.4投入不足，缺乏科技創(chuàng)新能力 長期以來，我國種子的科研、生產(chǎn)、推廣和銷售是相互分離的。據(jù)農(nóng)業(yè)部科教司統(tǒng)計，2002年，中國擁有種類科研育種機構400多個，育種人員5萬多人，主要科研經(jīng)費完全依靠國家撥款，育種經(jīng)費1.5億元；一些國內(nèi)知名的種子公司的研發(fā)費用還不到銷售額的5%。由于科技投入不足，造成種子企業(yè)科研水平低，成果轉化速度慢，致使我國種業(yè)科技創(chuàng)新嚴重不足，在競爭中處于不利地位。 2.5對品種知識產(chǎn)權缺乏有力的保護 長期以來，不論是育種者、生產(chǎn)者還是種子經(jīng)營者都對品種知識產(chǎn)權缺乏充分的了解，沒有新品種知識產(chǎn)權保護意識，給種業(yè)的健康發(fā)展造成了一定的負面影響。品種權的私下轉讓、假冒侵權、盜取親本現(xiàn)象嚴重，使得品種權人不能取得培育或轉讓新品種而應得的報酬。導致科研機構研究經(jīng)費補充不足，育種者積極性受挫，新品種開發(fā)緩。而種子企業(yè)缺乏新品種來源，后續(xù)品種跟不上，從而種子科研和經(jīng)營兩大系統(tǒng)都處于低效率運轉的狀態(tài)。 3我國種業(yè)的發(fā)展策略 當今我國種業(yè)的發(fā)展策略主要側重于三個方面：一是確定發(fā)展方向；二是強化體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，包括管理機制創(chuàng)新，經(jīng)營機制創(chuàng)新，監(jiān)督機制創(chuàng)新。在種子企業(yè)中引入現(xiàn)代企業(yè)制度和先進的經(jīng)營管理手段；三是重視科技創(chuàng)新，加強科研投入。 當今我國種業(yè)應向以下三個方向發(fā)展： 一是對傳統(tǒng)育種技術進行改造，利用生物技術向傳統(tǒng)育種技術進行滲透，提高農(nóng)作物的育種效率。二是種子生產(chǎn)由粗放型向集約型轉變。三是由科研、生產(chǎn)、經(jīng)營脫節(jié)向育繁推、產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。在企業(yè)界中引入現(xiàn)代企業(yè)制度和先進的經(jīng)營管理手段，按照市場經(jīng)濟的運作方式進行資源重組和資本運營，實現(xiàn)種子企業(yè)的強強聯(lián)合，促進種子產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、集約化發(fā)展。 4我國種業(yè)的應對措施 4.1積極推行種子認證制度，規(guī)范種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展 種子認證是指依據(jù)程序通過品種合格性認可、系譜繁殖、過程控制、驗證等方式來確認種子的遺傳質量(品種真實性和品種純度)以及通過認可種子檢驗室確認種子的物理質量符合種子認證方案的要求而給予的書面保證(種子認證書和認證標簽)。我國現(xiàn)有的種子質量管理體系始終是以種子檢驗為主線，難以保證種子質量。借鑒國際經(jīng)驗，實行種子認證制度，既有利于規(guī)范種子行業(yè)主體的行為、加強宏觀管理、促進種子貿(mào)易的健康發(fā)展，又有利于植物新品種保護工作的開展，有效保護育種者的合法權益。 4.2利用WTO的綠箱政策，加大對種子行業(yè)的投資力度 主要包括增加對種子基礎科研、高新技術研究和種業(yè)基礎設施建設的投入。我國育種基礎研究比較薄弱，品種資源搜集和利用不足，而這些方面的研究周期長，投入大，企業(yè)無力負擔，這項工作就應當由政府來承擔。同時，我們還應當利用WTO綠箱政策，增加對種子生產(chǎn)基地設施、倉儲等基礎性設施的投入，增強我國種子企業(yè)參與國際競爭的能力。 4.3徹底消除區(qū)域分割、行政壟斷造成的國內(nèi)市場壁壘，實現(xiàn)全國統(tǒng)一市場 我國的種子企業(yè)必須走規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，企業(yè)與企業(yè)之間實行強強聯(lián)合，兼并重組。而我國目前種子產(chǎn)業(yè)長期以來由于實行“雙重管理”造成了種子行業(yè)區(qū)域分割，地方保護主義嚴重，阻礙了跨地區(qū)的大型種業(yè)集團的組建。要想在競爭中站住腳，就必須徹底消除國內(nèi)存在的市場壁壘，促進種子企業(yè)的規(guī)�；⒓瘓F化發(fā)展。企業(yè)與企業(yè)之間實行強強聯(lián)合，兼并重組。 4.4加快國有種業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權制度改革 目前，我國種子產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體仍然是國有種子公司，這些現(xiàn)有的國有種業(yè)企業(yè)大都是從原事業(yè)單位分離出來的或者目前仍屬于事業(yè)性質的單位，產(chǎn)權不清、責權不明，因而影響了種子企業(yè)經(jīng)營效率。因此，必須加快產(chǎn)權制度改革。構建成投資主體多元化、產(chǎn)權具體化的產(chǎn)權結構，健全企業(yè)法人治理制度。具體來說一是明確產(chǎn)權，二是完善監(jiān)督機制，三是建立健全獎懲制度。 4.5樹立品牌意識，完善營銷策略 一個種子企業(yè)，要想有競爭實力，必須制定完善的營銷策略，樹立自己的品牌，讓廣大客戶接受，得到社會的認可。目前，我國種子企業(yè)普遍缺乏品牌意識，目光短淺，不考慮長遠發(fā)展，沒有一套完善的營銷體系。從我國的具體情況來看，樹立品牌、完善營銷策略主要可以從三個方面抓起：一是建立完善的營銷網(wǎng)絡和營銷隊伍，加強對自己產(chǎn)品的宣傳；二是嚴格把關，保證企業(yè)經(jīng)營種子的質量，以質取勝，樹立品牌；三是要為客戶提供優(yōu)質的售后服務，包括技術指導和跟蹤服務等，以此來占領市場，贏得客戶。 表2 種子經(jīng)營機構種類數(shù)量構成 經(jīng)營機構類別 數(shù)量(個) 所占比重（%） 備 注 以育種為主的科研院所 3000 4.5 以繁種為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和良種場 1000 1.5 多數(shù)為受托繁種 縣級及以上國營種子公司 3000 4.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子站 50000 74.6 大多隸屬縣級種子公司主 非國有種子銷售機構 10000 14.9 管瓜、菜、牧草種(苗) 合 計 67000 100 — (蔣和平 孫煒琳) |
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