記者昨日了解到，由農業(yè)部農藥檢定所主持修訂的《農藥管理條例》的意見征求工作8月31日即將結束，新《條例》的出臺進入倒計時。新《條例》最大的變化在于將恢復農藥經營許可制度。
業(yè)內人士表示，7月底發(fā)布的《“十二五”農藥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》提出，到2015年農藥企業(yè)數量減少30%。僅僅相隔一個月，《農藥管理條例》就即將出臺，農藥經營許可制度將淘汰相當規(guī)模的小作坊和資質不夠的農藥企業(yè)，農藥工業(yè)的發(fā)展集中度有望再度提高。
經營許可制度成“準入壁壘”
7月20日，國務院法制辦將《農藥管理條例（征求意見稿）》全文公布，公開征求社會各界意見�！墩髑笠庖姼濉穼ΜF行《農藥管理條例》做了部分修訂，更加明確了農藥生產企業(yè)、經營者、使用者、監(jiān)督管理部門的職責。
其中，最引人注意的變化就是，規(guī)定“農藥經營單位將實行經營許可制度”。從今以后，凡想經營農藥的企業(yè)和個人，除了要辦工商執(zhí)照以外，還必須按照國務院農業(yè)行政主管部門的規(guī)定向縣級以上地方政府農業(yè)行政主管部門申請農藥經營許可證。
對此，業(yè)內人士對記者表示，在2004年《行政許可法》頒布實施之前，我國農藥的經營實行的就是許可制度。但2004年，我國行政許可法施行后，全國取消了農藥經營許可制度，經營農藥不必再經過農業(yè)部門審查許可。
2004年后，農藥產業(yè)出現的不少問題，幾乎都與農藥經營許可制度取消有關。由于農業(yè)部門失去了對農藥經營單位的審核把關，假劣農藥和國家禁限用農藥大量進入市場，導致農藥市場秩序混亂，進而影響食品安全。
山東省農藥檢定所曾在濟南舉辦農藥“雙交會”時進行調查，結果發(fā)現，山東省農藥企業(yè)有145家被假冒生產，占正規(guī)企業(yè)的40%。
上述人士表示，終止六年之久的農藥經營許可制度的重啟，有助于規(guī)范市場經營，一些小作坊和資質不夠的農藥企業(yè)肯定會被市場所淘汰，經營許可制度將成行業(yè)“準入壁壘”，對于正規(guī)的農藥企業(yè)將是一大利好。
