注意把握無證照經(jīng)營化肥違法行為的不同表現(xiàn)形式
1.游商無照經(jīng)營。
個別不法經(jīng)營者為了推銷假冒偽劣化肥，多采取低價(jià)銷售、現(xiàn)場抽獎、贈送日常用品、“專家”講課等方式，實(shí)行送肥上門。從監(jiān)管角度看，這種游商流動性強(qiáng)、經(jīng)營地點(diǎn)不固定，監(jiān)管難度較大。工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，及時(shí)收集違法行為的相關(guān)線索，為立案及調(diào)查取證工作打好基礎(chǔ)。
2.超范圍經(jīng)營。
這類問題主要存在于偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)，一些農(nóng)資經(jīng)營戶為了追求進(jìn)貨的低成本，從一些上門推銷的廠家代表或者游商處進(jìn)貨，未建立進(jìn)銷貨臺賬，化肥質(zhì)量難以保證。同時(shí)，由于缺乏科學(xué)使用化肥的知識，這類農(nóng)資經(jīng)營戶也無法正確指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。在農(nóng)資商品存放方面，這些經(jīng)營戶習(xí)慣于將其與其他商品甚至食品等混放在一起，很容易造成對其他商品尤其是食品的污染。
3.以承包或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)為名出租出借營業(yè)執(zhí)照。
這類行為主要集中在供銷社、農(nóng)資公司和郵政系統(tǒng)三農(nóng)服務(wù)站。由于一些基層經(jīng)營單位的管理不規(guī)范，少數(shù)不法經(jīng)營者利用農(nóng)村消費(fèi)者比較信任供銷社、農(nóng)資公司和郵政系統(tǒng)三農(nóng)服務(wù)站的心理，借機(jī)從事無照經(jīng)營或經(jīng)銷問題化肥。
4.銷售無生產(chǎn)許可證的復(fù)混肥產(chǎn)品，或者偽造生產(chǎn)許可證編號。
一些小廠家因建廠時(shí)間短、生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)等，無法取得生產(chǎn)許可證。為了逃避監(jiān)管，欺騙消費(fèi)者，這些小廠家不惜偽造生產(chǎn)許可證編號，并將其標(biāo)注在化肥外包裝上，進(jìn)行非法銷售。
5.對肥料登記證弄虛作假。
根據(jù)《肥料登記管理辦法》的規(guī)定，對于化肥登記應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審批，實(shí)行一肥一登制度。一些不法經(jīng)營者在化肥外包裝上標(biāo)注偽造的登記證編號，或者對不同含量的化肥使用同一登記證編號，或者冒用其他企業(yè)登記證編號，嚴(yán)重侵害了農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。
注意根據(jù)不同情況實(shí)施不同的行政處罰
第一，對于無照經(jīng)營化肥行為，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為”。在處罰時(shí)，工商機(jī)關(guān)可以依法予以取締，沒收違法所得，并處2萬元以下罰款。
第二，對于銷售無生產(chǎn)許可證復(fù)混肥產(chǎn)品的行為，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
對于銷售偽造生產(chǎn)許可證編號的復(fù)混肥產(chǎn)品的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定，由工商機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三，對于肥料登記證弄虛作假行為，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》等法律、法規(guī)予以處罰。
