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| 當(dāng)前種子市場面臨的挑戰(zhàn)及其對策措施 http://www.cndojo.cn 2005-3-22 18:02:47 信息來源：通州市種子公司：周成英 瀏覽： |
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| 當(dāng)前種子市場面臨的挑戰(zhàn)及其對策措施 隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善，種子市場的規(guī)模也進(jìn)一步擴(kuò)大，為搞活種子流通，滿足農(nóng)業(yè)需要，發(fā)揮了積極的作用。據(jù)調(diào)查觀察，從目前市場總體運(yùn)行的情況來看，發(fā)展趨勢是好的，方便了農(nóng)民購買，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的積極作用，但也存在一些不容忽視的問題，假種子流入市場直接影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有關(guān)職能部門應(yīng)引起關(guān)注和重視。 一、 目前種子市場面臨的現(xiàn)狀 調(diào)查資料表明，種子市場存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是無證經(jīng)營。一些單位和個(gè)體戶，打著為農(nóng)服務(wù)的旗號，把經(jīng)營種子作為牟利的途徑，置種子法律法規(guī)于不顧，在無專業(yè)人員、無倉庫、無技術(shù)、無檢測手段的條件下，有的種藥肥混放，盲目地大搞種子經(jīng)營活動(dòng)，更有甚者見經(jīng)營種子有利可圖，出售假劣種子，低價(jià)傾銷，冒牌銷售，坑民擾亂了正常的市場秩序，如2001年某市一個(gè)體戶經(jīng)營銷售的雜交玉米種子，只長秸稈和結(jié)棒頭，農(nóng)民僅收獲了2米多高的空稈，使農(nóng)戶遭受巨大損失，群眾反映強(qiáng)烈。二是價(jià)格混亂，一些非法經(jīng)營單位和商販，利用農(nóng)民求優(yōu)良種子的心理，把所謂“新品種”的價(jià)格抬高至一般種子價(jià)格的數(shù)倍，有的到農(nóng)戶家中直接收購，再冠以“新品種”出售，蒙騙群眾，高價(jià)出售，從中坐收漁利，增加了農(nóng)業(yè)成本，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 二、 解決問題應(yīng)采取的對策措施 基于種子市場流通市場出現(xiàn)的新情況、新問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下三條相應(yīng)對策措施，以解決好當(dāng)前種子經(jīng)營市場存在的問題。 1 統(tǒng)一認(rèn)識，加大種子市場監(jiān)督管理力度，要切實(shí)提高對農(nóng)作物種子質(zhì)量重要性的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)匯同工商、技術(shù)監(jiān)督部門，爭取職能部門的支持，共同把種子質(zhì)量管理工作，不斷加大“質(zhì)量法”、“種子法”的宣傳，提高法制觀念，強(qiáng)化質(zhì)量意識，保護(hù)農(nóng)民的根本利益。要把依法治種，依德治種和保證種子質(zhì)量有機(jī)地結(jié)合起來，既是建立社會(huì)主義法制的需要，也是加入WTO后發(fā)展外向地農(nóng)業(yè)的需要，同時(shí)也于加快種子產(chǎn)業(yè)化的需要。 2 規(guī)范運(yùn)作，堅(jiān)持依法維護(hù)市場秩序。依法治種，整頓和規(guī)范種子市場流通秩序，這就要求所有生產(chǎn)、經(jīng)營種子的單位和工商戶都 要嚴(yán)格執(zhí)行“質(zhì)量法”、“種子法”、“消費(fèi)者權(quán)益法”等，守法經(jīng)營，公平競爭，一方面農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員更應(yīng)加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。另一方面結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，集中力量和時(shí)間，加大執(zhí)法檢查力度，取締無證經(jīng)營，打擊制售假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)的行為。同時(shí)應(yīng)側(cè)重做好以下工作：一是統(tǒng)一培訓(xùn)，持證上崗；二是堅(jiān)持原則，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)；三是依法辦證，杜絕人情證，通過有序運(yùn)作，杜絕無證經(jīng)營，打擊售假行為，凈化種子市場，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益不受侵害。 3 體制創(chuàng)新，著力發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)的振興依靠科技，種子的生產(chǎn)經(jīng)營，同樣要依靠科技進(jìn)步，不斷增加科技含量及其在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率。從而使種子產(chǎn)業(yè)沿著育、繁、銷一體化經(jīng)營的方向健康有序發(fā)展。制定合理的價(jià)格，實(shí)施定價(jià)策略。種子價(jià)格是農(nóng)戶最關(guān)心的問題，在價(jià)格定位時(shí)一要考慮薄利多銷的原則；二要考慮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，有關(guān)職能部門要根據(jù)市場規(guī)則，完善種子價(jià)格監(jiān)督管理制度，將老品種與新品種的價(jià)格合理拉開檔次，真正做到讓農(nóng)民易于接受；三要考慮靈活機(jī)動(dòng)的原則，市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格是競爭的重要手段，在整個(gè)銷售期間，應(yīng)經(jīng)常派人調(diào)查市場行情，敏銳地觀察自身與同行的銷售情況，及銷售價(jià)格，抓住機(jī)遇，搶占市場。同時(shí)，建立種子質(zhì)量擔(dān)保和跟蹤服務(wù)制度，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)策略。若種子質(zhì)量出現(xiàn)問題，負(fù)責(zé)賠償直接受害人，解決農(nóng)民的后顧之憂，增強(qiáng)農(nóng)民的安全感，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立 “用戶第一，信譽(yù)至上”的思想,建立良好的企業(yè)形象，取得銷售信譽(yù)；通過多種形式宣傳識別真假種子的能力，提高農(nóng)戶自我保護(hù)意識，減少農(nóng)民支出，調(diào)運(yùn)生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的積極性，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)民的收入，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額�！� |
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