取消特別出口關(guān)稅、完全放開高濃度磷復(fù)肥的出口
□ 全國人大代表、貴州開磷集團(tuán)董事長 屈慶麟
國家對高濃度磷復(fù)肥征收高額關(guān)稅，近幾年來磷復(fù)肥行業(yè)的健康發(fā)展受到了極大的影響。盡管國家從2009年對高濃度磷復(fù)肥實行淡旺季征收不同出口關(guān)稅的政策，對整個磷復(fù)肥行業(yè)走出危機(jī)發(fā)揮了積極作用，但仍使磷復(fù)肥企業(yè)在參與國際競爭中處于十分不利的地位。國際市場對中國磷復(fù)肥企業(yè)保持連續(xù)穩(wěn)定供貨缺乏信心，不將中國磷復(fù)肥企業(yè)作為戰(zhàn)略合作者，同時購買商利用中國企業(yè)淡季急于出口的心理打壓價格，競爭者利用這一政策操縱市場，使中國磷肥企業(yè)在國際競爭中非常被動。
針對當(dāng)前磷肥行業(yè)產(chǎn)能過剩、硫鉀資源大量進(jìn)口的實際，為了磷復(fù)肥行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，根據(jù)磷復(fù)肥行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，建議國家完全放開高濃度磷復(fù)肥出口的主要理由有：第一，高濃度磷復(fù)肥完全能滿足國內(nèi)需求，國家可以放開出口。就目前磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來說，即使國家完全放開出口，仍能保證國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展對高濃度磷復(fù)肥的需求；第二，我國具有磷資源優(yōu)勢，完全可以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對磷資源的需求；第三，化肥生產(chǎn)裝置必須安全穩(wěn)定長周期運行的特殊性，需要國家放開出口；第四，國內(nèi)嚴(yán)重缺硫，保持磷復(fù)肥穩(wěn)定生產(chǎn)需要國家放開出口；第五，高濃度磷復(fù)肥不屬于"兩高"產(chǎn)業(yè)，國家不應(yīng)作為限制出口產(chǎn)業(yè)。
未來幾年，沙特、摩洛哥等以出口為目的的國家將大力發(fā)展磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)，因此近兩年是我國磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇期，企業(yè)需要通過獲得出口利潤贏得轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要支撐。
化工企業(yè)“惠民生”工程要突出四個最大化
□ 全國人大代表、云南省國資委副主任 董華
化工企業(yè)惠民生，首要工作是保證企業(yè)生產(chǎn)運行，為農(nóng)業(yè)等其它行業(yè)提供保量、優(yōu)質(zhì)的原材料，支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民以食為天，保障糧食安全是最大的惠民生問題，這是化肥企業(yè)的使命。
一個化工企業(yè)的核心工作應(yīng)該實現(xiàn)四個最大化的有機(jī)統(tǒng)一，包括員工的發(fā)展機(jī)會最大化、股東受益最大化、顧客回報最大化、社會效益最大化。
化工企業(yè)是國計民生不可或缺的，行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展整體上都處在初、中級別的水平，難免會出現(xiàn)一些企業(yè)沒有盡到社會責(zé)任的現(xiàn)象。企業(yè)自身要規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，對外也要努力引導(dǎo)社會公眾客觀看待化工。
現(xiàn)在，很多國外大型化工企業(yè)在責(zé)任關(guān)懷上做得很好，很注重企業(yè)與周邊社區(qū)的交流溝通，從長遠(yuǎn)上來講，這是化工企業(yè)必須要做到的，更是企業(yè)發(fā)展到一定階段時的必然追求。
新型肥料推廣有助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
□ 全國人大代表、浙江省溫嶺市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站副站長、研究員 林燚
要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要更多環(huán)保、節(jié)約、高效的新型肥料支撐和發(fā)揮作用。因此，有機(jī)肥、水溶肥等一批新型肥料的不斷涌現(xiàn)，將會給農(nóng)業(yè)增收、改善農(nóng)作物品種帶來巨大的轉(zhuǎn)變。同比傳統(tǒng)肥料而言，這同樣也預(yù)示著一場肥料改革正在悄然上演。
隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型逐漸轉(zhuǎn)變，新型肥料的特點和效用將體現(xiàn)得更為明顯。此外，雖然新型肥料的推廣已經(jīng)走過了二十多年的發(fā)展歷程，但是，一個完善的推廣環(huán)境在目前還沒有形成，也在一定程度上阻礙著新型肥料的推廣。農(nóng)民由于文化水平和理解的差異性，對于新生事物還需要一個接受和認(rèn)識的過程。對于銷售、推廣的企業(yè)和農(nóng)技推廣部門，一方面，需要有選擇性的加大對使用者的培訓(xùn)和宣傳；另一方面，通過開展、組織更多的試驗示范推廣活動，讓農(nóng)民在眼見為實的環(huán)境下逐漸去了解它、接納它。
測土配方施肥需增加補(bǔ)貼
□ 全國人大代表、安徽省農(nóng)委研究員 李愛青
在國家財政支持下，全國各地有2498個農(nóng)業(yè)縣（農(nóng)場）先后實施了測土配方施肥補(bǔ)貼項目。從各地實施補(bǔ)貼項目的具體情況分析，要將測土、配方、生產(chǎn)、供應(yīng)、施肥五個環(huán)節(jié)和整套技術(shù)很好地普及與推廣，涉及測土配方科學(xué)施肥研究、技術(shù)推廣服務(wù)體系、化肥產(chǎn)銷市場和千家萬戶農(nóng)田生產(chǎn)等四大領(lǐng)域。目前，各地工作發(fā)展不平衡，部分環(huán)節(jié)進(jìn)展緩慢的問題尤其突出。一是我國縣域耕地面積大、作物種類多，要長久開展測土配方施肥工作；二是長期形成的以產(chǎn)定銷生產(chǎn)模式，制約了配方肥按需生產(chǎn)、供肥的發(fā)展；三是部分地區(qū)過量施肥、盲目施肥現(xiàn)象仍未根本改變。目前，我國測土配方施肥技術(shù)到位率仍較低，離農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效發(fā)展要求還有很大差距，離廣大農(nóng)民的期盼還有很大距離，迫切需要進(jìn)一步推廣、普及、拓展、深化。
為解決測土配方施肥推進(jìn)中的問題與困難，需要不斷深化、擴(kuò)展和延續(xù)測土配方施肥工作，需要制定穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策和建立科學(xué)施肥體系加以解決。首先，增加補(bǔ)貼規(guī)模，拓展實施范圍；其次，建立長期穩(wěn)定的財政補(bǔ)貼制度，深入推進(jìn)技術(shù)服務(wù)；最后，試行配方肥引導(dǎo)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)肥料資源合理配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)提高水肥使用效率
□ 全國政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)牧廳副廳長 尚勛武
當(dāng)前發(fā)展水肥一體化技術(shù)，主要遇到三大問題，一是盡管近些年隨著節(jié)水農(nóng)業(yè)大發(fā)展，水溶肥發(fā)展也比較迅速，但在實際應(yīng)用過程中，還是存在由于肥料工藝達(dá)不到要求，溶解度不夠而造成設(shè)備堵塞的情況，所以這個需要肥料企業(yè)加大研發(fā)力度，生產(chǎn)出更好的肥料產(chǎn)品。二是節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣也需要農(nóng)業(yè)能夠規(guī)�；�，如果是一家一戶的農(nóng)戶，農(nóng)戶對節(jié)約的成本或者經(jīng)濟(jì)效益的感覺不夠明顯，從而也增加了推廣難度，所以要先把農(nóng)民組織起來，規(guī)�；N植后，才能更好地體會到技術(shù)帶來的效益。三是水肥一體化對農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求也比較高，譬如在甘肅武威地區(qū)實施的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)中，通過水肥一體化灌溉施肥的肥料施用量實際上只需要是過去粗放式撒施的一半左右就可以了，但這些技術(shù)用量農(nóng)民尚未掌握，仍和以前一樣施用，這就需要加大技術(shù)培訓(xùn)力度。也希望國家能夠加大投入力度，聯(lián)合水利部、農(nóng)業(yè)部等多個部門共同做好服務(wù)推廣工作。
此外，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)也需要因地制宜，譬如在西北部分黃土區(qū)，針對水資源缺乏、地勢較高等特點，可以推廣全膜覆蓋地壟，充分利用雨水資源。在云南或南方一些地區(qū)，只是階段性少雨干旱，其他時間降雨較多的氣候特點，就可以采用移動式噴灌設(shè)備，在干旱時用設(shè)施抗旱。
行業(yè)呼聲
山東億豐源生物科技有限公司總經(jīng)理李佃通：
商品有機(jī)肥應(yīng)該減免長途運輸費用
和大化肥相比，商品有機(jī)肥在運輸過程中沒有優(yōu)惠政策，這也使得本來微薄的有機(jī)肥生產(chǎn)廠商沒有生產(chǎn)銷售的積極性。所以我們建議國家有關(guān)部門應(yīng)該研究對農(nóng)資產(chǎn)品長途費用給予減免，并納入綠色通道，降低農(nóng)民的使用成本。
黑龍江省通河縣五谷信合優(yōu)質(zhì)水稻農(nóng)民專業(yè)合作社理事長鄧?yán)冢?/STRONG>
農(nóng)民專業(yè)合作社還需要更多的扶持政策
相對于城市工業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社組織得到的政策和社會資源扶持非常少，這個問題已經(jīng)阻礙了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以我們建議應(yīng)該由國家制定政策，加快推動各種涉農(nóng)行業(yè)、專業(yè)合作組織的建設(shè)，支持各類聯(lián)系農(nóng)戶與市場中介組織的發(fā)展，由相關(guān)行政主管部門參照對工業(yè)企業(yè)的管理，進(jìn)行考核監(jiān)管，并參照萬村千鄉(xiāng)、新網(wǎng)工程等模式，給予明確的政策傾斜或者直接的財政補(bǔ)貼。扶持農(nóng)民自己的組織才能讓農(nóng)民真正獲得實惠。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)142團(tuán)種植大戶 張志斌：
提升收購價格，為農(nóng)民帶來實惠
由于在生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)這個特殊的編制下，所以對于種植大戶的扶持政策也不一樣，兵團(tuán)采取土地免費使用，但是必須自己開荒的政策。
荒地鹽堿很嚴(yán)重，第一年種植幾乎顆粒無收，而且水、電、化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等一系列投入數(shù)額巨大，如果不提高政府棉花采購價格，是無法將實惠回饋給農(nóng)民的。
北京澳佳肥業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理 馮廣祥:
制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激勵創(chuàng)新企業(yè)
目前澳佳肥業(yè)已經(jīng)建立了專門的研發(fā)小組，其中包括化肥行業(yè)腐植酸標(biāo)準(zhǔn)制定組組長等多名專家。由于腐植酸復(fù)合肥尚無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，澳佳作為專攻腐植酸復(fù)合肥的企業(yè)，愿為腐植酸復(fù)合肥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定貢獻(xiàn)自己的力量。目前企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐步成型，通過上報審核，這份企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有望成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的雛形。
臨沂市隆威農(nóng)資有限公司總經(jīng)理劉克勇:
不僅要讓農(nóng)民種好作物，更要找好銷路
山東臨沂地區(qū)主要種植經(jīng)濟(jì)作物，因為經(jīng)濟(jì)作物利潤高，所以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對用肥很舍得下本錢。現(xiàn)在光保證化肥質(zhì)量已經(jīng)無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要，很多農(nóng)民種出了很好的收成卻找不到好的銷售渠道，這個需要政府支持。如果政府不僅在種植方面為農(nóng)民著想，而且銷路也能替農(nóng)民解決，那才是真正服務(wù)了農(nóng)民。
天脊集團(tuán)供銷公司副總經(jīng)理、紀(jì)委書記馬宏龍:
新型肥料發(fā)展應(yīng)引起政府關(guān)注
天脊集團(tuán)生產(chǎn)的硝基肥料屬于新型肥料，且由于天脊在產(chǎn)品及其市場的布局較為合理，網(wǎng)絡(luò)覆蓋除西藏、臺灣外全國各省市，已經(jīng)實現(xiàn)了一年四季均衡回款和銷售。但春季仍然是最為重要的季節(jié)，去年天脊各經(jīng)銷商存貨較少，硝酸磷肥、硝酸磷鉀肥、硝基復(fù)合肥、硝酸鉀肥、硝酸銨鈣肥各裝置都在開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)，以滿足各地春耕備耕的需要。新型肥料的發(fā)展逐漸成為化肥行業(yè)發(fā)展新主題，政府應(yīng)該對新型肥料的發(fā)展制定更多優(yōu)惠政策，提振企業(yè)信心。
