國(guó)家質(zhì)檢總局公布15起打假典型案件
5月29日，國(guó)家質(zhì)檢總局在新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)了全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”農(nóng)資打假戰(zhàn)役開(kāi)展情況，并公布了15起2012年春季農(nóng)資打假典型案件和2起與公安部聯(lián)合掛牌督辦的案件。
今年春季以來(lái)，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展了“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”農(nóng)資打假戰(zhàn)役。截至4月底，全國(guó)各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門共出動(dòng)執(zhí)法人員137543人次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)11357家，查辦農(nóng)資案件1701起，查獲假劣農(nóng)資貨值6393.67萬(wàn)元，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失6828.2萬(wàn)元。
會(huì)上，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)通報(bào)了本次農(nóng)資打假戰(zhàn)役查處的大要案情況。并公布了15起典型案件和2起與公安部聯(lián)合掛牌督辦的案件。
（一）湖北省質(zhì)監(jiān)局查處湖北豐農(nóng)肥業(yè)有限公司生產(chǎn)假劣化肥案。3月8日，湖北省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同隨州市質(zhì)監(jiān)局按照質(zhì)檢總局執(zhí)法司的統(tǒng)一部署，對(duì)湖北豐農(nóng)肥業(yè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲標(biāo)注“奧獅瑪”牌、“祥豐”牌、“俄羅斯俄邦化肥進(jìn)出口有限公司”等多種涉嫌質(zhì)量違法化肥238噸，經(jīng)檢驗(yàn)為不合格產(chǎn)品，貨值51.61萬(wàn)元。目前，正作移送公安機(jī)關(guān)處理。
（二）湖北省質(zhì)監(jiān)局查處湖北歐亞美現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司生產(chǎn)假劣化肥案。3月8日，湖北省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同隨州市質(zhì)監(jiān)局按照質(zhì)檢總局執(zhí)法司的統(tǒng)一部署，對(duì)湖北歐亞美現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲涉嫌冒用他人廠名、廠址的“巴德夫”牌復(fù)混（合）肥和涉嫌質(zhì)量違法的“歐亞美”、“巴果夫”牌復(fù)混（合）肥共86噸，經(jīng)檢驗(yàn)為不合格產(chǎn)品，貨值21.64萬(wàn)元。目前，正作移送公安機(jī)關(guān)處理。
（三）吉林省質(zhì)監(jiān)局查處吉林邦農(nóng)科技有限公司生產(chǎn)劣質(zhì)化肥案。3月8日，吉林省質(zhì)監(jiān)局按照質(zhì)檢總局執(zhí)法司的統(tǒng)一部署，對(duì)吉林邦農(nóng)科技有限公司執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲涉嫌質(zhì)量違法化肥50噸，經(jīng)檢驗(yàn)，為不合格產(chǎn)品，貨值16萬(wàn)元。目前，正作移送公安機(jī)關(guān)處理。
（四）廣西賀州市質(zhì)監(jiān)局查處黎慶袖生產(chǎn)劣質(zhì)化肥案。3月9日，根據(jù)舉報(bào)，廣西賀州市質(zhì)監(jiān)局對(duì)原賀州市德國(guó)龍生物化肥廠執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲涉嫌質(zhì)量違法化肥產(chǎn)品103噸，經(jīng)檢驗(yàn)為不合格產(chǎn)品。目前，已移送公安機(jī)關(guān)處理。
（五）河南省質(zhì)監(jiān)局查處河南省奧威斯特肥業(yè)有限公司生產(chǎn)假劣化肥案。3月8日，河南省質(zhì)監(jiān)局按照質(zhì)檢總局執(zhí)法司的統(tǒng)一部署，對(duì)河南省奧威斯特肥業(yè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲涉嫌假冒他人廠名廠址等質(zhì)量違法化肥產(chǎn)品167噸，經(jīng)檢驗(yàn)為不合格產(chǎn)品，貨值39.59萬(wàn)元。目前，已移送公安機(jī)關(guān)處理。
（六）河南省焦作市質(zhì)監(jiān)局查處河南凱旋大化肥業(yè)有限公司生產(chǎn)假劣化肥案。3月8日，焦作市質(zhì)監(jiān)局對(duì)河南凱旋大化肥業(yè)有限公司執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲涉嫌冒用、偽造他人廠名廠址、冒用質(zhì)量標(biāo)志等質(zhì)量違法化肥167.83噸，經(jīng)檢驗(yàn)，為不合格產(chǎn)品，貨值30.07萬(wàn)元。目前，案件正在與公安機(jī)關(guān)共同調(diào)查中。
�。ㄆ撸┲貞c市質(zhì)監(jiān)局查處巴南區(qū)南泉榮升有機(jī)質(zhì)肥料廠生產(chǎn)假劣化肥案。2月23日，根據(jù)舉報(bào)，重慶市質(zhì)監(jiān)局與巴南區(qū)公安分局聯(lián)合對(duì)巴南區(qū)南泉榮升有機(jī)質(zhì)肥料廠執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲 “豐紅牌”、“紅勝牌”、“紅億牌”、“正福牌”等涉嫌假冒他人廠名廠址化肥產(chǎn)品800噸，包裝袋25000個(gè)，經(jīng)檢驗(yàn)為不合格產(chǎn)品，貨值20萬(wàn)元。目前，案件已移送公安機(jī)關(guān)處理。
�。ò耍┥綎|省德州市質(zhì)監(jiān)局查處無(wú)證生產(chǎn)農(nóng)藥案。4月11日，根據(jù)舉報(bào)，德州市質(zhì)監(jiān)局對(duì)臨邑縣恒源工業(yè)園區(qū)內(nèi)一農(nóng)藥生產(chǎn)加工點(diǎn)執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)該加工點(diǎn)無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)多效唑農(nóng)藥。經(jīng)查，該加工點(diǎn)共生產(chǎn)多效唑5.7噸，貨值33.06萬(wàn)元。目前，案件正作進(jìn)一步調(diào)查處理中。
�。ň牛┙K省泰州市質(zhì)監(jiān)局查處泰州市豐�；视邢薰旧a(chǎn)劣質(zhì)化肥案。3月8日，江蘇省泰州市質(zhì)監(jiān)局按照質(zhì)檢總局執(zhí)法司的統(tǒng)一部署，對(duì)泰州市豐保化肥有限公司執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲委托加工協(xié)議備案已過(guò)有效期復(fù)混（合）肥料282.5噸、涉嫌質(zhì)量違法的化肥125.5噸，經(jīng)檢驗(yàn)為不合格產(chǎn)品，貨值89.895萬(wàn)元。目前，案件正作進(jìn)一步調(diào)查處理中。
�。ㄊ┙K省無(wú)錫市質(zhì)監(jiān)局查處無(wú)錫紅俄羅肥料制造有限公司生產(chǎn)劣質(zhì)化肥案。3月8日，江蘇省無(wú)錫市質(zhì)監(jiān)局按照質(zhì)檢總局執(zhí)法司的統(tǒng)一部署，對(duì)無(wú)錫紅俄羅肥料制造有限公司執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲涉嫌質(zhì)量違法化肥909噸，經(jīng)檢驗(yàn)，為不合格產(chǎn)品，貨值200萬(wàn)元。目前，案件正作進(jìn)一步調(diào)查處理中。
�。ㄊ唬╆兾魇≠|(zhì)監(jiān)局查處陜西瑞化化工有限公司生產(chǎn)假劣化肥案。3月15日，根據(jù)舉報(bào)，陜西省質(zhì)監(jiān)局對(duì)陜西瑞化化工有限公司執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲該公司涉嫌冒用他人廠名廠址化肥119.65噸，經(jīng)檢驗(yàn)，為不合格產(chǎn)品，且該公司未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。目前，案件正作進(jìn)一步調(diào)查處理中。
（十二）山東省濰坊市質(zhì)監(jiān)局查處山東海得斯肥業(yè)有限公司生產(chǎn)劣質(zhì)化肥案。4月13日，山東省濰坊市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)山東海得斯肥業(yè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲涉嫌質(zhì)量違法的化肥產(chǎn)品164噸，經(jīng)檢驗(yàn)，為不合格產(chǎn)品，貨值50.68萬(wàn)元。目前，案件正作進(jìn)一步調(diào)查處理中。
�。ㄊ┖幽鲜〗棺魇匈|(zhì)監(jiān)局查處河南昊邦肥業(yè)科技有限公司委托加工未備案生產(chǎn)化肥案。3月8日，焦作市質(zhì)監(jiān)局按照質(zhì)檢總局執(zhí)法司的統(tǒng)一部署，對(duì)河南昊邦肥業(yè)科技有限公司執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲涉嫌委托加工未備案化肥產(chǎn)品2124.3噸，貨值460.2萬(wàn)元。目前，焦作市質(zhì)監(jiān)局正作進(jìn)一步調(diào)查處理中。
�。ㄊ模┖鲜±渌匈|(zhì)監(jiān)局查處湖南金信復(fù)混（合）肥有限公司無(wú)證生產(chǎn)、銷售復(fù)混（合）肥案。2月28日，冷水江市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)湖南金信復(fù)混（合）肥有限公司執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲資江、金甸甸、邦爾福、金地穗等未取得復(fù)混（合）肥料生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售的復(fù)混（合）肥料150噸，貨值30萬(wàn)元。目前，案件正作進(jìn)一步調(diào)查處理中。
�。ㄊ澹﹥�(nèi)蒙古滿洲里市質(zhì)監(jiān)局查處滿洲里金秋肥業(yè)有限公司生產(chǎn)假冒鉀肥案。3月2日，滿洲里市質(zhì)監(jiān)局對(duì)滿洲里金秋肥業(yè)有限公司執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲假冒他人廠名廠址鉀肥2000噸，貨值600萬(wàn)元。目前，案件正作進(jìn)一步調(diào)查處理中。
其中，質(zhì)檢總局執(zhí)法司與公安部治安局對(duì)無(wú)錫紅俄羅肥料制造有限公司生產(chǎn)劣質(zhì)化肥案、湖北豐農(nóng)肥業(yè)有限公司生產(chǎn)假劣化肥案進(jìn)行了聯(lián)合掛牌督辦。
案件呈現(xiàn)四大特點(diǎn)
總體看，這15大案件呈現(xiàn)以下四大特點(diǎn)：
一是打假力度大。近些年來(lái)，質(zhì)檢總局等部門對(duì)農(nóng)資打假高度重視，打假聲勢(shì)、打假力度一年高過(guò)一年。國(guó)家質(zhì)檢總局2009年公布農(nóng)資打假典型6起，2010年是10起，2011年也是10起，今年則達(dá)到了15起，是歷年來(lái)數(shù)量最多的一年。
二是復(fù)混（合）肥成重災(zāi)區(qū)。本次公布的15大案件中，除了1起鉀肥案、1起農(nóng)藥案、1起有機(jī)肥案外，其余12起全部為復(fù)混（合）肥案件。復(fù)混（合）肥成為重災(zāi)區(qū)，違法情形包括內(nèi)在質(zhì)量不合格、偷減含量，假冒他人廠名商標(biāo)，假冒進(jìn)口產(chǎn)品，無(wú)證生產(chǎn)等。
三是無(wú)名小廠多。這次公布的15大案件中，許多企業(yè)都是無(wú)名小廠，業(yè)內(nèi)人士聽(tīng)都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。這也從另一方面提醒廣大農(nóng)民，購(gòu)買化肥還是購(gòu)買正規(guī)大廠的產(chǎn)品比較好，不要貪圖便宜，不要聽(tīng)信小廠及經(jīng)銷商胡亂吹噓，小廠產(chǎn)品質(zhì)量往往難有保障，大廠質(zhì)量相對(duì)放心。
四是處罰力度大。這15起案件，除了質(zhì)檢部門要依法嚴(yán)厲處罰外，還有7起案件移交公安部門，其中有2起是與公安部聯(lián)合掛牌督辦案件，對(duì)假冒偽劣分子保持高壓態(tài)勢(shì)。假冒偽劣分子不要心存僥幸，千萬(wàn)別伸手，伸手必被捉，迎來(lái)的將是法律嚴(yán)懲。按照刑法規(guī)定，生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，只要金額達(dá)到5萬(wàn)元，即可判刑。5萬(wàn)元是多少，按每噸復(fù)合肥2500元計(jì)算，相當(dāng)于20噸復(fù)合肥，也就是只要生產(chǎn)銷售20噸假冒偽劣復(fù)合肥，就可判刑。
新型肥料合格率低的問(wèn)題須引起重視
除了復(fù)混（合）肥歷年來(lái)都是假冒偽劣重災(zāi)區(qū)外，近些年來(lái)新涌現(xiàn)出的有機(jī)肥、有機(jī)無(wú)機(jī)肥、水溶肥等新型肥料也成為假冒偽劣重災(zāi)區(qū)，這點(diǎn)須引起質(zhì)檢、工商、公安、農(nóng)業(yè)等農(nóng)資打假部門的高度重視。
安徽省在今年春季農(nóng)資質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)，有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料產(chǎn)品質(zhì)量很差。共抽查有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥抽查4組，不合格3組，不合格率高達(dá)75%。主要缺陷為養(yǎng)分含量不足、有機(jī)質(zhì)偏低、酸堿度偏低等。質(zhì)監(jiān)官員表示，如果總養(yǎng)分達(dá)不到包裝袋上明示的含量值，將導(dǎo)致農(nóng)作物生長(zhǎng)不良，從而影響作物產(chǎn)量和品質(zhì)。肥料產(chǎn)品的酸堿程度，不僅影響土壤的理化性質(zhì)，還直接影響植物的生長(zhǎng)發(fā)育。而大多數(shù)農(nóng)作物適宜于酸堿度值為5.5-6.5的土壤中生活，過(guò)酸過(guò)堿都會(huì)影響植物的生長(zhǎng)。土壤有機(jī)質(zhì)對(duì)土壤形成、土壤肥力、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面都有重要作用。農(nóng)民在不知道的情況下仍然施用這些不合格的肥料后，可能會(huì)造成農(nóng)作物的減產(chǎn)，給農(nóng)民帶來(lái)較大的損失，社會(huì)危害性極大。
廣東省在今年春季農(nóng)資質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)，水溶肥和有機(jī)肥的質(zhì)量較差，水溶肥料的抽查合格率只有58.3%，而有機(jī)肥料的抽查合格率更是低至33.3%，也就是僅有1/3的有機(jī)肥合格。水溶肥料產(chǎn)品不合格的主要原因是總養(yǎng)分不足和重金屬超標(biāo)。有機(jī)肥料不合格的主要原因是有機(jī)質(zhì)含量不足、水分和重金屬超標(biāo)。復(fù)混（合）肥料的質(zhì)量有所提高，今年復(fù)混(合)肥料抽查合格率為86.8%，比去年同期提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)；包裝標(biāo)識(shí)合格率為87.5%，比去年同期提高11個(gè)百分點(diǎn)。
建立打假長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行
經(jīng)過(guò)持續(xù)不懈的努力和重拳打擊，近些年來(lái)化肥市場(chǎng)特別是復(fù)混（合）肥市場(chǎng)猖獗的假冒偽劣現(xiàn)象得到了一定遏制，化肥市場(chǎng)整體合格率在不斷提高，大多數(shù)地區(qū)化肥合格率基本上保持在8、9成左右的水平。但由于受利益驅(qū)使，以及復(fù)混（合）肥及新型肥料的易造假性，一些不法分子仍賊心不死，伺機(jī)造假，建立打假長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行。
目前質(zhì)監(jiān)部門對(duì)農(nóng)資監(jiān)管主要采取“四查”：一是查企業(yè)，主要檢查生產(chǎn)企業(yè)的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、委托加工協(xié)議備案情況、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等；二是查倉(cāng)儲(chǔ)，主要檢查生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)和異地租用倉(cāng)庫(kù)；三是查產(chǎn)品，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品品種、產(chǎn)品有效含量、有效期限、產(chǎn)品合格證；四是查產(chǎn)地，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)標(biāo)記異地及異地廠名、廠址的產(chǎn)品。應(yīng)該說(shuō)這是行之有效的做法，最主要的是要常抓不懈，真正落到實(shí)處，不留死角，不搞一陣風(fēng)。同時(shí)執(zhí)法人員自身行為要端正，不能以打假名義來(lái)?yè)棋X，放任假冒偽劣行為。
另外，打假還要護(hù)優(yōu)，樹立正面典型，懲惡楊善，使企業(yè)向好的方向發(fā)展。5月18日，遼寧省質(zhì)監(jiān)局召開(kāi)全省化肥質(zhì)量分析會(huì)議，省內(nèi)有139家化肥生產(chǎn)企業(yè)，有22家質(zhì)量抽查不合格。會(huì)議要求全省化肥生產(chǎn)企業(yè)要做良心肥、放心肥、管用肥，確保化肥產(chǎn)品質(zhì)量，并將省優(yōu)質(zhì)肥料重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)遼寧津大盛源集團(tuán)有限公司樹為行業(yè)標(biāo)桿，其他企業(yè)向其看齊。津大盛源集團(tuán)歷經(jīng)15年發(fā)展，現(xiàn)已成為遼寧省規(guī)模與產(chǎn)銷量最大的復(fù)混（合）肥生產(chǎn)企業(yè)、東北華北肥料生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。集團(tuán)年產(chǎn)各種肥料達(dá)100萬(wàn)噸，產(chǎn)品暢銷遼寧、河北、山東等十幾個(gè)省區(qū)，同時(shí)遠(yuǎn)銷韓國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)。據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門介紹，津大盛源集團(tuán)在歷年、歷次的國(guó)家及省、市各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查中均沒(méi)有出現(xiàn)任何產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。該公司秉承“肥沃土壤、造福農(nóng)民”核心價(jià)值觀，堅(jiān)定不移地貫徹“質(zhì)量零缺陷、客戶零抱怨”質(zhì)量理念，產(chǎn)品質(zhì)量一流。遼寧省質(zhì)監(jiān)局這種樹正面典型、樹行業(yè)標(biāo)桿做法是值得贊賞的。
