世界上第一個“農(nóng)藥進出口管理電子聯(lián)網(wǎng)核銷系統(tǒng)”日前正式啟用。該系統(tǒng)由海關(guān)總署與農(nóng)業(yè)部合作開發(fā)，可在進出口環(huán)節(jié)對假冒偽劣農(nóng)藥行為進行打擊。
該成果是自2004年開始實施的金關(guān)工程（一期）的重要組成部分。雙方通過電子口岸平臺對農(nóng)業(yè)進出口放行通知單進行聯(lián)網(wǎng)核查，不僅加強了我國農(nóng)藥進出口監(jiān)管，規(guī)范了農(nóng)藥進出口貿(mào)易秩序，而且農(nóng)業(yè)部通過海關(guān)的核銷反饋數(shù)據(jù)全面掌握了農(nóng)藥進出口狀態(tài)。
電子口岸平臺由海關(guān)總署牽頭，會同國家發(fā)展改革委等15個部門共建，目前已開發(fā)了“農(nóng)藥進出口管理電子聯(lián)網(wǎng)核銷系統(tǒng)”等聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目30余個。依托該平臺，相關(guān)部門和單位實現(xiàn)了“大通關(guān)”數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合執(zhí)法，提高了口岸綜合執(zhí)法水平，發(fā)揮了綜合治理的強大威力。
電子口岸平臺還為進出口企業(yè)構(gòu)建了“一站式”的服務(wù)平臺。韓堅告訴記者，進出口企業(yè)現(xiàn)在可以通過覆蓋全國的商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理本地和異地納稅，企業(yè)從發(fā)出付款指令至付款完成一般不超過5分鐘，最快只需8秒，避免了以往“柜臺支付”企業(yè)在海關(guān)、銀行之間來回奔波。2011年，進出口納稅企業(yè)通過電子口岸平臺，實現(xiàn)海關(guān)稅費電子支付共計9100億元，占海關(guān)稅收總量的56%。
金關(guān)工程開發(fā)的“分類通關(guān)”系統(tǒng)應(yīng)用效果也很明顯。
所謂“分類通關(guān)”，是指海關(guān)通過信息化手段對企業(yè)守法狀況進行分類管理，誠信守法企業(yè)的低風險貨物實行快速驗放，提高通關(guān)效率；高風險貨物實施重點審核和查驗，加大監(jiān)管力度。該信息化系統(tǒng)目前已覆蓋全國41個直屬海關(guān)，成為全國海關(guān)主要通關(guān)模式。韓堅說，從2009年7月到2011年年底，全國海關(guān)將進口68.72%、出口60.17%的查驗資源集中在高風險重點審核貨物。分類通關(guān)作業(yè)模式改變了以往海關(guān)監(jiān)管平均用力的狀況，接單現(xiàn)場關(guān)員日均處理單量大幅下降。
海關(guān)科技人員自主研發(fā)緝私情報分析系統(tǒng)，利用并行計算和開源技術(shù)首創(chuàng)海關(guān)自有知識產(chǎn)權(quán)的海量數(shù)據(jù)搜索分析引擎，解決了困擾海關(guān)多年的全國海關(guān)歷年海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)搜索、分析和圖形化表達難題。系統(tǒng)一開始使用就取得重大戰(zhàn)果，破獲過億大案。
“海關(guān)總署是我國最早通過自主創(chuàng)新將信息技術(shù)應(yīng)用到核心業(yè)務(wù)管理的政府部門之一�！表n堅說，這10年，我國加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，海關(guān)進出口監(jiān)管業(yè)務(wù)量連年大幅飆升，海關(guān)傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)職能任務(wù)不斷加重，但關(guān)員總數(shù)卻變化不大。這很大程度源于金關(guān)工程（一期）、H2010信息化工程的建成和投入使用，使海關(guān)的各項管理工作基本實現(xiàn)了全國統(tǒng)一作業(yè)模式、作業(yè)流程和作業(yè)規(guī)范，極大提高了海關(guān)行政工作效率和執(zhí)法水平。（整理）
