5月16-17日，在武漢舉辦的第三屆全球豬業(yè)論壇上，環(huán)保部生態(tài)司農(nóng)村處副調(diào)研員孔源解析了《條例》草案的部分內(nèi)容，“《條例》幾經(jīng)修改，但總體原則并未改變，以推動畜禽養(yǎng)殖污染的綜合利用作為解決污染問題和提升產(chǎn)業(yè)水平的根本手段�！笨自凑f，“我預(yù)計(jì)該條例會在今年下半年通過國務(wù)院審議，再頒布實(shí)施�！�
有機(jī)肥補(bǔ)貼在申請中
“畜禽養(yǎng)殖場的糞污一直飽受詬病，《條例》草案推行種養(yǎng)結(jié)合的方式，將糞污無害化處理后作為有機(jī)肥料還田綜合利用�！笨自凑f。
據(jù)了解，國家對于工業(yè)肥料，在生產(chǎn)、銷售等所有環(huán)節(jié)，每噸肥料給予約170元的補(bǔ)貼，而有機(jī)肥料卻沒有補(bǔ)貼。“如果對無害化處理后的有機(jī)肥的銷售和利用，申請給予不低于工業(yè)化肥的補(bǔ)貼，這對于有機(jī)肥的生產(chǎn)、銷售和利用有積極的促進(jìn)作用�！笨自凑J(rèn)為，有機(jī)肥應(yīng)該比化肥更加綠色環(huán)保，“我們已經(jīng)向上級部門反映了有機(jī)肥補(bǔ)貼的情況，最后還未確定，如果真能給予有機(jī)肥補(bǔ)貼，一定會促進(jìn)養(yǎng)殖場糞污的綜合利用。”
會上，中國畜牧業(yè)協(xié)會豬業(yè)分會常務(wù)副會長荊繼忠對此提出了疑問，他認(rèn)為，在實(shí)行水泡糞工藝的養(yǎng)豬場，糞污經(jīng)水泡發(fā)酵處理，如果再對發(fā)酵后的糞污進(jìn)行干濕分離，制作有機(jī)肥還田，勢必會導(dǎo)致養(yǎng)殖場水能的浪費(fèi)，也增加了養(yǎng)殖場的成本。
對此，孔源解釋道，目前的《條例》草案是目標(biāo)指向型，只要養(yǎng)殖場能達(dá)到糞污處理的要求，其中也沒有規(guī)定糞污還田一定要采取干清糞工藝還是水泡糞工藝。對于建有沼氣池的養(yǎng)殖場，實(shí)施水泡糞工藝，在糞污發(fā)酵后，再固液分離制造有機(jī)肥，的確會浪費(fèi)水資源，在工藝上也會給養(yǎng)殖場帶來一些麻煩。因而對于采用水泡糞和沼氣池的養(yǎng)殖場糞污生產(chǎn)有機(jī)肥采取何種具體工藝，目前正在和相關(guān)部門討論。但實(shí)施干清糞工藝的養(yǎng)殖場，實(shí)施有機(jī)肥還田還是可行的。
環(huán)評模式將修改？
目前，國內(nèi)大多數(shù)的養(yǎng)殖場都過不了環(huán)評，其高企的申請成本讓很多養(yǎng)殖場望而卻步；作為申請環(huán)評證必須的環(huán)評報(bào)告書，由專業(yè)環(huán)評機(jī)構(gòu)編制需要多少錢？環(huán)評設(shè)施的購建又要多少錢？
據(jù)悉，《條例》草案中，也涉及了養(yǎng)殖場環(huán)評的相關(guān)內(nèi)容，對養(yǎng)殖場的環(huán)評費(fèi)，政府會給予一定的補(bǔ)貼。目前對于環(huán)評證的申請，要求存欄3000頭以上養(yǎng)殖場做環(huán)評報(bào)告書，而存欄500-3000頭，需要做環(huán)評報(bào)告表。
海大集團(tuán)陽東豬場場長黃少彬告訴記者，“我們現(xiàn)在新建的場，請環(huán)評機(jī)構(gòu)編一本環(huán)評報(bào)告書制少得花幾十萬，再加上環(huán)評設(shè)施的購建，沒有上百萬真弄不了。”
據(jù)廣西柯新源原種豬有限責(zé)任公司技術(shù)總監(jiān)麥月儀介紹，其公司的污水處理工程的花費(fèi)更大，該項(xiàng)目占地面積5000平方米，日處理糞污水約200噸，沼氣池年可發(fā)電16-20萬度，生產(chǎn)有機(jī)肥2500噸。但該項(xiàng)目僅基建投資費(fèi)用就達(dá)200萬元，工程設(shè)備投資費(fèi)用108萬元，項(xiàng)目完成投入運(yùn)行總費(fèi)用達(dá)390萬元；且每年的運(yùn)行成本約20萬元，而項(xiàng)目每年的沼氣發(fā)電，以及豬糞、糞渣、沼渣等堆肥發(fā)酵銷售獲得的收益在18-20萬元，僅能勉強(qiáng)維持每年的運(yùn)營成本。
如此高昂的造價(jià)以及運(yùn)營成本，對于一般的養(yǎng)殖場來說，采用相同的設(shè)施并不現(xiàn)實(shí)。環(huán)評表的價(jià)格相對不算昂貴，但環(huán)評報(bào)告書的價(jià)格不菲，一般的養(yǎng)殖場根本無力承擔(dān)，一般污染處理設(shè)施的價(jià)格也不便宜，這筆支出對養(yǎng)殖場來說也不是個(gè)小數(shù)目。
對此，孔源說，“我們已經(jīng)關(guān)注到環(huán)評收費(fèi)貴的問題，現(xiàn)在我們也正在商議，適當(dāng)調(diào)整環(huán)評的范圍，比如，存欄多少頭以下的養(yǎng)殖場做環(huán)評登記表，而環(huán)評登記表可由養(yǎng)殖戶自己申請，針對自身養(yǎng)殖場的情況，采取何種方法和環(huán)保設(shè)施來處理糞污，由環(huán)保部門檢查即可。此外，還考慮對環(huán)評報(bào)告書的收費(fèi)項(xiàng)目做適當(dāng)縮減，以降低申請環(huán)評證的成本�！�
購置設(shè)施有補(bǔ)貼
孔源介紹，畜禽養(yǎng)殖場的糞污在綜合利用時(shí)，不能簡單地直接還田，而應(yīng)先進(jìn)行消毒等無害化處理，且糞污還田的量不能超過土地的承載量，如果超過了土地的承載量，還田又變成了污染，而糞污處理設(shè)施的購置也是一筆不菲的開支。
對此，《條例》草案對污染處理設(shè)施建設(shè)有相應(yīng)的扶持政策，設(shè)定了激勵(lì)措施，主要是通過降低稅收、價(jià)格的方式，對養(yǎng)殖場購買糞污處理設(shè)施進(jìn)行一定的補(bǔ)償，對于自愿減排的養(yǎng)殖場，也會給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
據(jù)了解，國家對生豬規(guī)�；B(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，以及污染處理設(shè)施建設(shè)都有一定的補(bǔ)貼，而部分養(yǎng)殖場在拿到補(bǔ)貼后，購建的設(shè)施就被荒廢，對于補(bǔ)貼購置的設(shè)施，如何充分發(fā)揮其作用？
對此，孔源強(qiáng)調(diào)說：“我們也曾了解過，有些養(yǎng)殖場的沼氣池等環(huán)保設(shè)施建好后就沒用過，對于這一做法，我們目前正在商議具體解決方法，如果對糞污處理和還田設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼，就必須保證養(yǎng)殖場所購買的設(shè)施得到充分利用�！�
