編者按 迎著2014年的朝陽,回首2013年的肥料市場,盡管行情低迷,但新品不斷:液體肥、酶肥、菌肥等流淌著新鮮血液的產(chǎn)品一一面世,給原以復合肥為主流的肥市注入了一股新風。
據(jù)了解,目前國內(nèi)新型肥料企業(yè)已超過2000家,占全部肥料生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的25%左右。同時,國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)也已明確將新型肥料發(fā)展列入農(nóng)業(yè)領域優(yōu)先主題,儼然新型肥料將成為肥企未來的新藍海。于是,以“匯聚優(yōu)秀企業(yè)、推動行業(yè)發(fā)展”為目標的首個新型肥料應用與推廣聯(lián)盟應運而生,目前已吸納20余家企業(yè)加入。
12月28日,該聯(lián)盟在北京召開了首屆聯(lián)盟高峰論壇,邀請到了農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心主任陳生斗、國家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(北京)副主任劉紅芳、中國農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學院教授曹一平以及中國知名農(nóng)資法律專家、雙贏集團副總裁李寶星等數(shù)十名政府官員、專家或企業(yè)代表,從新型肥料的現(xiàn)狀、登記與維權等方面做了全面梳理,并就研發(fā)與推廣等問題展開了激烈討論。
□專題撰文、攝影:南方農(nóng)村報記者 王俊峰
新型肥料登記的“五禁一限”
“人生病需要看醫(yī)生,土壤生病則需要用新型肥料�！闭搲�,有專家用以上比喻闡述了對新型肥料的看法。然而,任何肥料面向市場都必須通過層層檢測,獲得登記后才能出品。面對近幾年噴薄而出的新型肥料,從制作工藝、產(chǎn)品原料等方面都與單質(zhì)肥、復合肥等有較大不同,因此目前也尚未對每一個細分品類建立國家標準。
對生產(chǎn)企業(yè)來說,沒有標準則意味著無法評估生產(chǎn)的產(chǎn)品能否面世。對此,國家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心副主任劉紅芳就肥料的登記做了詳細介紹,并指出有五類新型肥料不予登記,還有一類則屬限制登記范疇�！爸苯訉徟闹芷跒�1個月,評審審批周期為6個月�！眲⒓t芳介紹,當前農(nóng)業(yè)部水溶肥料有效登記證數(shù)量(直接審批產(chǎn)品)為5239個,評審審批產(chǎn)品共計269個。
針對肥料抽查中管理較嚴格的登記證與標簽,劉紅芳則表示,一個肥料登記證允許有一個或多個產(chǎn)品標簽,并且允許在單一養(yǎng)分含量、適宜范圍、使用說明和包裝規(guī)格等方面存在差異。若標簽內(nèi)容完全相同的,應使用同一種標簽。據(jù)了解,肥料在申請登記時,若提交蔬菜、果樹或花卉中每一分類的至少兩種作物田間試驗報告,肥料登記證的適宜作物范圍可標注所試驗作物名稱及分類名稱。
此外,劉紅芳還提醒生產(chǎn)企業(yè)在登記產(chǎn)品時需注意的問題,如肥料登記商品名稱應以登記證為準,企業(yè)不得隨意增減或改動。若變更商品名稱,應與續(xù)展登記和正式登記同步申請,限制頻繁變更。企業(yè)申請商品名稱時,不得使用肥料登記商品名稱限用詞庫名稱,不得使用數(shù)字、序列號、外文(進口產(chǎn)品需標注生產(chǎn)國文字作為商品名稱的,以括弧的形式表述在中文商品名稱之后),也不得誤導消費者。
最后,面對越來越多來源多樣、工藝較新的新型肥料登記,劉紅芳提出了以下五類農(nóng)業(yè)部不予以及一類限制的產(chǎn)品登記議定條款:
1、原料組成可能存在潛在使用風險,或尚需對其使用效果進行探究的產(chǎn)品。
2、將普通肥料產(chǎn)品經(jīng)過簡單工藝混配加工制成的,產(chǎn)品性能沒有明顯的提升,且技術指標不穩(wěn)定的產(chǎn)品。
3、有機水溶肥料沒有完備的有機廢棄物降解生產(chǎn)設備和條件,僅將原料經(jīng)過簡單工藝混配加工制成的產(chǎn)品。例如申請微量元素水溶肥料造粒的登記產(chǎn)品,主要用于摻混肥料原料。從肥料使用的科學性、安全性考慮,造粒微量元素水溶肥料不予登記。
4、沒有成熟的標準方法,或所提交的檢驗方法無法用于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格判定的產(chǎn)品。
5、硒不作為肥料登記證標注的技術指標。
另外,從安全角度考慮,對申請進口的其它有機降解物為原料的產(chǎn)品,應科學評價其生產(chǎn)原料和工藝技術,限制對技術特點不清、養(yǎng)分含量低的產(chǎn)品登記。
新型肥企必知的七大維權神器
“企業(yè)要想發(fā)展,無非是要做好‘開源’和‘節(jié)流’兩方面”。論壇上,中國知名農(nóng)資法律專家、雙贏集團副總裁李寶星一開口便吸引了全場的注意,因為能持續(xù)經(jīng)營企業(yè)的“四字口訣”并不是每個人都能領悟其中含義。在李寶星看來,大部分人都知道技術、產(chǎn)品及營銷都屬新型肥料的“開源”部分。然而,對于“節(jié)流”,很多企業(yè)卻未必熟悉,即通過法律途徑維權,減少不必要損失。
“農(nóng)資經(jīng)營中經(jīng)常出現(xiàn)很多令人困惑的不必要損失。”李寶星認為,很多企業(yè)都存在經(jīng)營漏洞,導致資金流失,其中最突出的便是法律意識淡薄。據(jù)了解,在全國10000余家肥料企業(yè)中,連不少大企業(yè)都沒有配備專門的法律人員進行風險審核把控,或只是聘請了法律顧問或設立法務部門,而沒有對員工進行法律知識培訓,“這雖然節(jié)省了開支,卻往往會造成更大的損失�！崩顚毿钦f。
正是由于缺乏法律意識,農(nóng)資經(jīng)營中便存在諸多風險,包括合同爭議,商標、專利被侵犯等等。李寶星以慣�？梢姷哪硞�企業(yè)著名商標被別人注冊為例,分析其若沒有及早發(fā)現(xiàn)并采取行動,等到出現(xiàn)“侵權”等較嚴重問題時才開始打官司,興許要耗費大量的人力物力財力,還未必能解決。因此,李寶星直言,對新型肥料的生產(chǎn)企業(yè)而言,及早開始重視知識產(chǎn)權非常重要,必須要在新產(chǎn)品研發(fā)前做好各方面的法律防范準備,同時在遇到合同糾紛時利用法律武器維護自身合法利益。
李寶星指出,當企業(yè)面對刑事案件或民事案件時,可行使以下權利維護自身合法利益:
一、申請復檢權。若廠家對產(chǎn)品檢測結(jié)果有疑義,一定要在15天內(nèi)提出復檢。如果在這個法律期限內(nèi)未提出復檢,則視為承認檢測結(jié)果,損失只能自己承擔。
二、陳述、申辯權。若執(zhí)法機關認為產(chǎn)品存在問題,企業(yè)可向執(zhí)法機關陳述和申辯自己的理由,行政執(zhí)法機關要認真聽取陳述和申辯意見,如果理由充足,執(zhí)法機關應借鑒或采納。
三、要求聽證權。企業(yè)如對較大數(shù)額的罰款或處罰存有疑問,例如遭受2萬元以上罰款,或被要求停產(chǎn)整頓時,可要求執(zhí)法機關舉行聽證。
四、解除權。若由于不可抗力等因素導致合同不能繼續(xù)執(zhí)行,經(jīng)營者可選擇和對方解除合同。例如經(jīng)銷商和企業(yè)簽訂合同,若干年后貨物漲價,企業(yè)不給發(fā)貨,此時經(jīng)銷商商可選擇解除合同,同時企業(yè)要賠償帶給經(jīng)銷商可能遭受的損失。
五、中止權。若先履行合同的一方發(fā)現(xiàn)對方有可能喪失商業(yè)信譽,例如訂貨商正要打款,卻發(fā)現(xiàn)對方很有可能將要停產(chǎn),這時可選擇中止合同,不承擔任何責任。否則如果對方起訴到法院,則被告方需承擔違約責任。
六、提存權。即出現(xiàn)變動時把貨款或貨物向第三方寄存。例如企業(yè)和經(jīng)銷商原本將某肥料價格定位3000元/噸,爾后該產(chǎn)品價格降到了2600元/噸,經(jīng)銷商不想繼續(xù)履行合同條款,這時企業(yè)可找公正機關將剩下貨物寄存,或按照2600元/噸的價格將剩下的產(chǎn)品變賣,把貨款放入銀行。
七、請求權,包括企業(yè)要求舉行聽證的權利、提起行政復議的權利、提起仲裁的權利等。
- 設為首頁
- 收藏本站
- 聯(lián)系我們
- 發(fā)布信息
