5月5日，新疆維吾爾自治區(qū)各鉀肥生產(chǎn)企業(yè)接到自治區(qū)財(cái)政廳文件，自2014年1月1日起區(qū)內(nèi)鉀鹽資源稅稅額調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，由之前的135元/噸調(diào)整為 400元/噸。如此大幅度上調(diào)資源稅稅額，在業(yè)內(nèi)引起震動(dòng)。中國(guó)化工報(bào)記者就此采訪了國(guó)內(nèi)鉀肥行業(yè)主要生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和專家，他們表示，這一調(diào)整不合理，也令相關(guān)企業(yè)難以承受。
業(yè)內(nèi)人士表示，難以承受此次調(diào)整的原因，首先是企業(yè)稅賦過(guò)重，已經(jīng)難以承受資源稅額大幅度上漲。我國(guó)新疆、青海資源型鉀肥產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的 98.8%，按這次資源稅未漲之前的情況計(jì)算，企業(yè)已上繳資源稅噸產(chǎn)品135元，年上繳資源稅共10.7億元；礦產(chǎn)使用費(fèi)是銷售收入的9%，共13.2億元；企業(yè)所得稅是利潤(rùn)總額的15%，共2.6億元。以上總計(jì)，2013年新疆、青海地區(qū)鉀肥企業(yè)上繳稅收達(dá)26億元左右。而2013年全行業(yè)資源型鉀肥企業(yè)的利潤(rùn)為約17.5億元（按平均利潤(rùn)220元/噸計(jì)算）。
其次，大幅度提高鉀資源稅將直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鉀肥價(jià)格上漲，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，助長(zhǎng)國(guó)際壟斷。新疆作為一個(gè)重要的鉀資源產(chǎn)地，這樣大幅度地提高資源稅很可能引發(fā)國(guó)內(nèi)外鉀資源產(chǎn)地政府的效仿，結(jié)果將是直接助推鉀肥市場(chǎng)價(jià)格上漲，擾亂剛剛建立起來(lái)的低價(jià)進(jìn)口鉀肥的市場(chǎng)，導(dǎo)致農(nóng)民減少向本來(lái)就缺鉀的土壤中施用鉀肥，從而直接影響糧食產(chǎn)量。同時(shí)，也會(huì)讓國(guó)外鉀肥生產(chǎn)巨頭借機(jī)抬價(jià)，進(jìn)一步壟斷國(guó)際鉀肥市場(chǎng)。
中國(guó)化工報(bào)記者還通過(guò)采訪了解到，目前鉀肥行業(yè)利潤(rùn)大降，有的產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)接近生產(chǎn)成本。以2013年青海地區(qū)鉀肥企業(yè)為例，氯化鉀全年的平均價(jià)格為 2100元（到站價(jià)），除去運(yùn)費(fèi)，出廠價(jià)約1850元，直逼成本線，鉀肥的利潤(rùn)已經(jīng)很低。2013年初氯化鉀的價(jià)格是2750元/噸，年末下降到2100 元/噸，全年價(jià)格下降31%之巨。2014年的利潤(rùn)會(huì)更進(jìn)一步降低，因?yàn)殇N售價(jià)格今年以來(lái)延續(xù)了2013年末的跌勢(shì)，一直在下跌中。
一位專家語(yǔ)氣凝重地告訴記者，我國(guó)資源稅和礦產(chǎn)使用稅是在氯化鉀市場(chǎng)價(jià)格近4000元/噸時(shí)制定的，本來(lái)已經(jīng)不適合今天鉀肥價(jià)格大幅降低的市場(chǎng)情況，這時(shí)再大幅度提高鉀資源稅，是非常不合理的。
據(jù)了解，按照此次調(diào)整要求，據(jù)2010~2012年數(shù)據(jù)測(cè)算，國(guó)內(nèi)鉀肥巨頭國(guó)投新疆羅布泊鉀鹽有限公司2014年上繳的資源稅將增加3.69億元。國(guó)投羅鉀2013年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)比上年同期下降了22.8%，主要原因是產(chǎn)品價(jià)格下降。
中國(guó)國(guó)內(nèi)鉀肥需求預(yù)測(cè)
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)
新聞鏈接
新疆鉀鹽資源稅上調(diào)始末
經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)政府批準(zhǔn)，《關(guān)于調(diào)整自治區(qū)鉀鹽資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》近日出臺(tái)。《通知》指出，新疆礦產(chǎn)資源豐富，為促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)更加合理，近年來(lái)新疆積極與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行溝通，希望通過(guò)調(diào)整資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改善稅收現(xiàn)狀并惠及當(dāng)?shù)匕傩铡?
2013年12月20日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于調(diào)整巖金礦石等品目資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》，并自2014年1月1日起執(zhí)行。該文件明確以提取的液體鹽數(shù)量作為課稅數(shù)量計(jì)征資源稅，稅額標(biāo)準(zhǔn)為2元/噸，提取液體（俗稱鹵水）制取化工產(chǎn)品的，要按照提取的液體鹽數(shù)量作為課稅數(shù)量計(jì)征資源稅。
按照這一規(guī)定，新疆自治區(qū)政府根據(jù)自治區(qū)鉀鹽提取的實(shí)際情況，將成品鉀鹽與提取鹵水的折算比由1:100調(diào)整為1：200，這也意味著調(diào)整后的成品鉀鹽資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為400元/噸。據(jù)此預(yù)計(jì)，新疆資源稅收入今年將增加3.7億元。
新疆鉀鹽資源狀況
中國(guó)可溶性鉀資源多數(shù)分布在青海、新疆，其次是四川、西藏、云南等。青海與新疆是遠(yuǎn)景最大、質(zhì)量最佳的成礦區(qū)。
2012年我國(guó)可溶性鉀資源的查明資源量為10.35億噸，其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量5.78億噸。新疆鉀鹽資源豐富，查明資源量為1.59億噸，其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量1.4億噸，分別占全國(guó)的15.4%和24.2%。
目前，新疆利用鹵水生產(chǎn)鉀鹽的公司有3家，其中國(guó)投新疆羅布泊鉀鹽有限公司2012年鉀鹽產(chǎn)量為137萬(wàn)噸，占全區(qū)鉀鹽產(chǎn)量的97.5%。該公司擁有全球最大的硫酸鉀生產(chǎn)基地。
2013年鉀肥行業(yè)運(yùn)行情況
2013年全國(guó)鉀肥產(chǎn)量792萬(wàn)噸（折氯化鉀實(shí)物），其中只有5萬(wàn)噸左右為青海和新疆以外省份生產(chǎn)，即青海和新疆地區(qū)鉀肥產(chǎn)量占總產(chǎn)量的98%左右。全國(guó)共47家鉀肥生產(chǎn)企業(yè)，青海、新疆地區(qū)有28家。
氯化鉀 生產(chǎn)企業(yè)36家，產(chǎn)能740萬(wàn)噸（以實(shí)物量計(jì)，下同），產(chǎn)量638.5萬(wàn)噸，進(jìn)口量603萬(wàn)噸，出口量29.8萬(wàn)噸。2013年生產(chǎn)企業(yè)數(shù)同比減少了6家，主要是因?yàn)閮?yōu)勝劣汰、重組并購(gòu)的原因。產(chǎn)能同比增加了12.5%，主要是青海鹽湖、藏格、綿泰公司擴(kuò)產(chǎn)；產(chǎn)量同比增長(zhǎng)38.5%，達(dá)到歷史最高；市場(chǎng)價(jià)格從2013年1月的2900元/噸降到年底最低時(shí)2000元/噸，下降幅度達(dá)31%。
硫酸鉀 生產(chǎn)企業(yè)5家，產(chǎn)能249萬(wàn)噸（以實(shí)物量計(jì)，下同）；產(chǎn)量159萬(wàn)噸，進(jìn)口量11.4萬(wàn)噸，出口量0.08萬(wàn)噸。生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量同比沒(méi)有變化，產(chǎn)能同比增長(zhǎng)25.5%，主要是國(guó)投羅鉀、青海冷湖濱地公司擴(kuò)產(chǎn)；產(chǎn)量同比增長(zhǎng)7.6%；市場(chǎng)價(jià)格從2012的3600元/噸，降到2013年最低的 3000元/噸，目前價(jià)格已觸底企穩(wěn)。
