“我們提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)，把過(guò)量使用的化肥農(nóng)藥切實(shí)減下來(lái)。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在18日召開(kāi)的由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2017經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”上這樣談到。
他表示，中央一號(hào)文件提出的推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策藍(lán)圖中一個(gè)重要的核心理念就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略和思路要由過(guò)度依賴資源消耗向追求綠色、生態(tài)、可持續(xù)轉(zhuǎn)變�！拔覀兲岢鲆幼⒅剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把增加綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(11.490, 0.00, 0.00%)的供給擺在更加突出的位置，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)，把過(guò)量使用的化肥農(nóng)藥切實(shí)減下來(lái)，把超過(guò)環(huán)境承載力的邊際產(chǎn)能切實(shí)退出來(lái)。”韓俊如是說(shuō)。
以下是發(fā)言實(shí)錄：
謝謝樊勝根先生。女士們，先生們，朋友們，大家下午好！很高興和新老朋友再次相聚在中國(guó)發(fā)展高層論壇，共同討論中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題。上個(gè)月中國(guó)政府公布了一個(gè)本世紀(jì)以來(lái)我們第14個(gè)關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的叫中央一號(hào)文件，這個(gè)重要的文件提出了中國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策藍(lán)圖。這個(gè)政策藍(lán)圖最核心的理念就是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)變，一個(gè)轉(zhuǎn)變就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略和思路要由過(guò)度依賴資源消耗向追求綠色、生態(tài)、可持續(xù)轉(zhuǎn)變。第二個(gè)轉(zhuǎn)變就是要有主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。最核心的政策理念就是這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，按照政策部署，要完成這兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)變，首當(dāng)其沖的改革任務(wù)是理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革。
從2014年開(kāi)始，我們對(duì)棉花、大豆實(shí)行了目標(biāo)價(jià)格改革的試點(diǎn)。從2016年開(kāi)始，我們對(duì)玉米實(shí)行了市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼的改革，這兩項(xiàng)改革它共同的一個(gè)特點(diǎn)，都是實(shí)行價(jià)格和補(bǔ)貼的分離。讓市場(chǎng)的供求關(guān)系直接來(lái)決定價(jià)格，并建立起對(duì)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼制度�，F(xiàn)在這方面的改革已經(jīng)邁出了重要的步伐，取得了重要的進(jìn)展。最顯著的變化就是改革以后，中國(guó)國(guó)內(nèi)棉花和玉米價(jià)格大幅度高于國(guó)際市場(chǎng)的狀況已經(jīng)徹底改變�；緦�(shí)現(xiàn)了接軌，這意味著進(jìn)口的棉花和玉米的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再顯現(xiàn)，這是市場(chǎng)機(jī)制恢復(fù)作用自然的結(jié)果。改革取得的成效，堅(jiān)定了我們推進(jìn)市場(chǎng)化改革的決心。
接下來(lái)我們將按照分品種決策，漸進(jìn)式推進(jìn)的改革思路，繼續(xù)深化稻谷、小麥等價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革�？偟姆较蚓褪潜M量減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，同時(shí)要保障好農(nóng)民的利益。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的人口規(guī)模，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平還沒(méi)有達(dá)到頂峰。中國(guó)居民的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)還將升級(jí)和優(yōu)化，未來(lái)15年左右，除了口糧消費(fèi)會(huì)繼續(xù)下降以外，包括飼料糧在內(nèi)的糧食食物消費(fèi)還有較大的增長(zhǎng)空間。對(duì)此，我們提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須毫不動(dòng)搖的要抓糧食生產(chǎn)，要把產(chǎn)能建設(shè)作為根本，實(shí)施藏糧于地，藏糧于計(jì)的戰(zhàn)略，確保中國(guó)的谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全。我們提出要樹(shù)立大食物、大農(nóng)業(yè)觀，面向整個(gè)國(guó)土全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，我們提出要更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把增加綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給擺在更加突出的位置，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)，把過(guò)量使用的化肥農(nóng)藥切實(shí)減下來(lái)，把超過(guò)環(huán)境承載力的邊際產(chǎn)能切實(shí)退出來(lái)。我們提出要統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，要?jiǎng)?chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，繼續(xù)增加國(guó)內(nèi)供求存在缺口的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口。鼓勵(lì)中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)跨國(guó)企業(yè)。
我們強(qiáng)調(diào)要以一帶一路沿線及周邊國(guó)家為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平。我們也將積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，我認(rèn)為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易合作的前景非常廣闊，我們也期待著跟世界各國(guó)在平等互利的基礎(chǔ)上，提升在貿(mào)易、投資、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、糧食和食品安全等領(lǐng)域的合作水平。我們也期待著在論壇上能夠聽(tīng)到各位的高見(jiàn)。謝謝大家！
