近年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。環(huán)保壓力不斷增大，環(huán)評(píng)影響進(jìn)一步加深，諸如停工、限產(chǎn)等強(qiáng)制性環(huán)控的消息層出不窮，農(nóng)化行業(yè)一片風(fēng)聲鶴唳，到底該如何合理管控環(huán)境污染問(wèn)題，成為行業(yè)熱議話題。
日前，環(huán)保部公開(kāi)征求對(duì)《重點(diǎn)行業(yè)和流域排污許可管理試點(diǎn)工作方案(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《工作方案》)的意見(jiàn)。該《工作方案》的出臺(tái)，或許對(duì)制定合理科學(xué)的環(huán)控方案指明了方向。
根據(jù)要求，試點(diǎn)工作包括兩方面：重點(diǎn)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)試點(diǎn)、流域排污許可管理試點(diǎn)。
《工作方案》指出，2017年將完成鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、有色金屬、焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革、電鍍、農(nóng)藥、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。
其中，包括北京市、天津市、河北省、河南省、山西省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)和海南省等具有相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)或行業(yè)集中度高的省級(jí)環(huán)保部門(mén)，以及邢臺(tái)市、深圳市、保定市、唐山市、淄博市、濟(jì)寧市等市級(jí)環(huán)保部門(mén)，牽頭負(fù)責(zé)或參與相應(yīng)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)試點(diǎn)工作。
另外，《工作方案》指出，2017年-2019年間，將對(duì)浙江省嘉興市、山東省濟(jì)寧市、江蘇省無(wú)錫市、山東省臨沂市4個(gè)地市開(kāi)展流域排污許可管理試點(diǎn)。
排污許可證申請(qǐng)核發(fā)6月執(zhí)行
2017年1月5日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《排污許可證管理暫行規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，該規(guī)定是全國(guó)排污許可管理的首個(gè)規(guī)范性文件，從國(guó)家層面統(tǒng)一了排污許可管理的相關(guān)規(guī)定，主要用于指導(dǎo)當(dāng)前各地排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)等工作。
可以說(shuō)，本次公開(kāi)的《工作方案》進(jìn)一步明確了《規(guī)定》的實(shí)施期限和主要任務(wù)。其中，環(huán)境保護(hù)部將從5方面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)核發(fā)工作：
1.編制完成行業(yè)規(guī)范，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上開(kāi)發(fā)完成相應(yīng)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)核發(fā)的填報(bào)模塊。
2.組織開(kāi)展試點(diǎn)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)驗(yàn)證，并及時(shí)修改完善行業(yè)規(guī)范和填報(bào)模塊。
3.率先完成試點(diǎn)行業(yè)排污許可證的申請(qǐng)和核發(fā)工作。
4.參與開(kāi)展試點(diǎn)行業(yè)排污許可管理培訓(xùn)。
5.組織先行先試，率先開(kāi)展試點(diǎn)行業(yè)依證監(jiān)管工作。
據(jù)了解，試點(diǎn)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)核發(fā)技術(shù)規(guī)范將由環(huán)境保護(hù)部排污許可專項(xiàng)小組將與試點(diǎn)省、市環(huán)保部門(mén)共同牽頭編制。該行業(yè)規(guī)范會(huì)于2017年3月底前完成初稿，6月底前完成行業(yè)規(guī)范的部?jī)?nèi)審批程序并印發(fā)執(zhí)行，9月底前試點(diǎn)省、市基本完成行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)核發(fā)工作。
其中，農(nóng)藥和農(nóng)副食品加工等工作基礎(chǔ)較薄弱的兩個(gè)行業(yè)，各時(shí)間節(jié)點(diǎn)后延1個(gè)月。
有關(guān)排污許可證
環(huán)境保護(hù)部根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度的不同，在排污許可分類管理名錄中規(guī)定對(duì)不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實(shí)行排污許可差異化管理。由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施簡(jiǎn)易管理的排污許可證核發(fā)工作，其余的排污許可證原則上由地(市)級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)。
排污許可證應(yīng)當(dāng)載明下列許可事項(xiàng)：排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等;排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量;法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。
其次，地方人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施中，對(duì)排污單位污染物排放有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明。
此外，排污許可證還應(yīng)當(dāng)載明下列環(huán)境管理要求：污染防治設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)，無(wú)組織排放控制等環(huán)境保護(hù)措施要求;自行監(jiān)測(cè)方案、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告等要求;排污單位自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告等信息公開(kāi)要求;法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
