2016年7月至今年9月15日，中央先后派出四批環(huán)保督察組奔赴全國(guó)開(kāi)展督察，一場(chǎng)席卷全國(guó)的環(huán)保風(fēng)暴不期而至。與其他化工企業(yè)一樣，化肥、農(nóng)藥行業(yè)也沒(méi)能“逃”過(guò)去。環(huán)保督察期間，化肥、農(nóng)藥企業(yè)得到了哪些特殊的“禮遇”？環(huán)保督察與農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格上漲關(guān)聯(lián)度有多大？對(duì)于環(huán)保“一刀切”的質(zhì)疑，企業(yè)又有哪些苦衷？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
開(kāi)工率下滑：
限產(chǎn)已成家常便飯
中國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李光認(rèn)為：為了應(yīng)對(duì)督查，當(dāng)?shù)亓讖?fù)肥生產(chǎn)企業(yè)存在叫停和減產(chǎn)的情況。
當(dāng)記者問(wèn)到環(huán)保督察對(duì)化肥行業(yè)產(chǎn)生哪些影響時(shí)，卓創(chuàng)資訊化肥行業(yè)分析師唐莎莎的第一反應(yīng)是：化肥企業(yè)的開(kāi)工率出現(xiàn)了下滑。為了佐證自己的觀點(diǎn)，她向記者提供了一組數(shù)據(jù)。
2016年7月12日～當(dāng)年8月19日，第一批環(huán)保督察正值夏季肥銷(xiāo)售期，內(nèi)蒙古地區(qū)尿素企業(yè)的開(kāi)工率從80%降至50%；
2016年11月24日～當(dāng)年12月30日，第二批環(huán)保督察正值冬儲(chǔ)備肥期，湖北地區(qū)磷酸二銨企業(yè)的開(kāi)工率從90%降至30%；
2017年4月24日～5月28日，第三批環(huán)保督察正值夏季用肥期，貴州地區(qū)二銨企業(yè)的開(kāi)工率從70%降至40%；
2017年8月7日～9月1日，第四批環(huán)保督察正值秋季備肥期，山東地區(qū)復(fù)合肥企業(yè)的開(kāi)工率從50%降至28%。
“一些地方政府聽(tīng)說(shuō)環(huán)保督察組要來(lái)了，首先做的是把轄區(qū)內(nèi)的小企業(yè)直接關(guān)了，停了就沒(méi)有污染了。大企業(yè)是當(dāng)?shù)氐睦惔髴?hù)，盡管政府不會(huì)下達(dá)停產(chǎn)的死命令，但限產(chǎn)、減產(chǎn)肯定是逃不掉的！”唐莎莎如是說(shuō)。
2016年底，中央第二批環(huán)保督察組在湖北督查期間，中國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李光恰好在當(dāng)?shù)刈咴L企業(yè)，他在調(diào)研中也遇到了與唐莎莎反映的類(lèi)似情況。
云南省騰沖縣奔騰化肥有限責(zé)任公司是一家生產(chǎn)規(guī)模約有1萬(wàn)噸的有機(jī)肥的小企業(yè)，公司的污染物很簡(jiǎn)單，主要是物料粉碎和造粒過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵污染，而粉塵經(jīng)過(guò)除塵器處理后完全可以達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該公司一位工作人員介紹說(shuō)：“即使地方政府不要求限產(chǎn)，由于接到的訂單不斷下滑，近兩年公司的生產(chǎn)裝置一直沒(méi)有開(kāi)足，與當(dāng)?shù)貛准抑苯颖煌５舻钠髽I(yè)比，公司算是幸運(yùn)的�！�
記者在采訪中了解到，環(huán)保督察期間農(nóng)藥企業(yè)的日子也不好過(guò)。山東省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)一位工作人員告訴記者：“今年農(nóng)藥企業(yè)接受的檢查非常頻繁，山東臨沂金譽(yù)石化有限公司‘6?5’爆炸事故發(fā)生后，從6月底至7月初，安監(jiān)總局對(duì)濱州、濰坊等地的危化品企業(yè)進(jìn)行全面檢查，緊接著8月初，中央環(huán)保督察組又到山東開(kāi)始檢查。與肥料產(chǎn)品不同，大多數(shù)農(nóng)藥產(chǎn)品屬于有機(jī)化工產(chǎn)品，具有一定毒性，企業(yè)的廢渣往往具有易燃易爆性，很多屬于危險(xiǎn)廢物，成為環(huán)保、安監(jiān)部門(mén)的‘重點(diǎn)照顧對(duì)象’。”
山東濱農(nóng)科技有限公司是一家從事除草劑生產(chǎn)的農(nóng)藥企業(yè)。今年8月12日，中央環(huán)保督察組對(duì)公司存在的部分項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)未批先建、危險(xiǎn)廢物超期存放等問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)。在接到通報(bào)后，該公司副總經(jīng)理李華表態(tài)稱(chēng)：“公司所處的農(nóng)化行業(yè)對(duì)環(huán)保非常敏感。近期，公司以中央、省環(huán)保督查為契機(jī)，圍繞存在的問(wèn)題積極整改，并主動(dòng)邀請(qǐng)了浙江九寰環(huán)�？萍脊具M(jìn)入企業(yè)全面排查固體廢物。在市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)的督導(dǎo)下，公司先后投入2億元左右，用于引進(jìn)焚燒裝置和引入光氧RTO處理技術(shù)，全面提升了企業(yè)的環(huán)保治理水平。目前公司的項(xiàng)目手續(xù)全部完備并符合法律要求，危險(xiǎn)廢物全面實(shí)施規(guī)范化管理。”
價(jià)格飆升：
事實(shí)還是危言聳聽(tīng)？
“環(huán)保督察期間，磷肥和復(fù)合肥企業(yè)的減產(chǎn)、停產(chǎn)對(duì)當(dāng)期開(kāi)工率和產(chǎn)量都有影響。事后看，影響已逐漸消化，沒(méi)有因?yàn)榛识倘泵黠@影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)！”李光的結(jié)論令人稍感欣慰。
對(duì)于有人提出的“環(huán)保督察導(dǎo)致化肥產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲”的觀點(diǎn)，唐莎莎并不認(rèn)同，她給出了幾個(gè)理由：第一，近幾年由于尿素價(jià)格嚴(yán)重倒掛，很多小企業(yè)在環(huán)保督察前就已經(jīng)破產(chǎn)倒閉了，即從市場(chǎng)中退出了。去年底的尿素價(jià)格上漲的主要是受煤炭?jī)r(jià)格上漲影響。第二，第四批環(huán)保督察組進(jìn)入山東期間，盡管當(dāng)?shù)匾恍┐笃髽I(yè)減產(chǎn)，但他們?cè)趪?guó)內(nèi)其他省份也有分廠。全國(guó)的復(fù)合肥市場(chǎng)是開(kāi)放的，一個(gè)地區(qū)的短時(shí)期趨緊對(duì)整體市場(chǎng)的影響是有限的。第三，盡管肥料供給端出現(xiàn)了一定的收緊局面，但農(nóng)民的需求并沒(méi)有很大的提高。
與化肥價(jià)格不同，去年年底至今，受環(huán)保壓力影響，國(guó)內(nèi)不少農(nóng)藥原藥產(chǎn)品的價(jià)格缺出現(xiàn)了持續(xù)上漲。
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授王玉卿長(zhǎng)期跟蹤原藥價(jià)格，據(jù)他回憶稱(chēng)：“去年春節(jié)提前了近1個(gè)月，使12月份要成交的訂單仿佛都推到春節(jié)后才能交。再加上新一輪的環(huán)保督察和霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案，全國(guó)各地環(huán)保壓力大增，這促使了原藥價(jià)格出現(xiàn)了上漲�！�
以毒死蜱為例，從去年12月開(kāi)始，國(guó)內(nèi)毒死蜱原藥市場(chǎng)供需矛盾相當(dāng)突出。受環(huán)保因素影響，當(dāng)時(shí)的毒死蜱原藥生產(chǎn)企業(yè)基本全線(xiàn)停產(chǎn)，但主要中間體供應(yīng)短缺、價(jià)格上漲迅速。雖然毒死蜱成交價(jià)格上漲了很多，但生產(chǎn)企業(yè)仍然在成本邊緣徘徊，企業(yè)開(kāi)工積極性下降，造成國(guó)內(nèi)幾乎無(wú)原藥可供的境地。
環(huán)保壓力加大后，一些農(nóng)藥企業(yè)遇到的原料短缺問(wèn)題也加劇了價(jià)格的上漲。例如，目前國(guó)內(nèi)噻蟲(chóng)嗪原藥企業(yè)開(kāi)工困難，主要是環(huán)保壓力導(dǎo)致部分企業(yè)不能正常生產(chǎn)，噻蟲(chóng)嗪主要原材料噻唑的市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，但另一個(gè)中間體惡二嗪的供貨缺很緊張，從目前的市場(chǎng)情況分析，噻蟲(chóng)嗪原藥的市場(chǎng)價(jià)格后期仍會(huì)有一定幅度的上漲。
一位曾在國(guó)內(nèi)某草甘膦企業(yè)工作過(guò)的高管坦言，受環(huán)保壓力，成本上漲，需求拉動(dòng)等三個(gè)因素影響，年底草甘膦的市場(chǎng)價(jià)格有望接近3萬(wàn)元，但能否漲到這個(gè)水平，還要看環(huán)保的高壓態(tài)勢(shì)能否持續(xù)下去。
重心前移：
成熟可靠的技術(shù)在哪兒？
環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，環(huán)保整治很有必要，也是大勢(shì)所趨。然而，環(huán)境整治應(yīng)該是從源頭到過(guò)程到終端，循序漸進(jìn)的一個(gè)過(guò)程。
“我們從來(lái)沒(méi)有要求環(huán)保部門(mén)‘一刀切’。相反，環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)有兩個(gè)明確的態(tài)度：一是反對(duì)地方在平時(shí)疏于監(jiān)管，使違法企業(yè)長(zhǎng)期存在，污染環(huán)境，這是不作為。二是反對(duì)地方平時(shí)不作為，到了環(huán)保督察、檢查、巡查的時(shí)候，采取簡(jiǎn)單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，這是濫作為。”8月22日，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤在環(huán)保部例行新聞發(fā)布會(huì)上的發(fā)言值得思考。
中國(guó)化肥、農(nóng)藥等大型化工企業(yè)的建設(shè)，是在得到政府部門(mén)的批復(fù)，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)的，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是在現(xiàn)有技術(shù)水平和配套設(shè)施的條件下，滿(mǎn)足環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)“三廢”處理和排放的要求。一旦生產(chǎn)裝置投產(chǎn)運(yùn)行后，裝置的“三廢”處理能力和治污容量將按照設(shè)計(jì)水平運(yùn)行，企業(yè)大幅提高治污能力的空間有限。
“環(huán)保督察組對(duì)化肥企業(yè)提出整改意見(jiàn)應(yīng)該支持，但加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，遠(yuǎn)瞻未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，將環(huán)保要求的提升盡可能地前移到規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，使企業(yè)無(wú)需被動(dòng)改造對(duì)行業(yè)更有意義！”李光提出了自己的建議。
與李光的觀點(diǎn)類(lèi)似，中國(guó)環(huán)境科學(xué)院副院長(zhǎng)柴發(fā)合也認(rèn)為“馬后炮”式的治理意義不大。他說(shuō)：“生產(chǎn)裝置長(zhǎng)周期平穩(wěn)運(yùn)行對(duì)化肥、農(nóng)藥等化工企業(yè)很重要，經(jīng)常的限產(chǎn)、停車(chē)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。為了盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)，企業(yè)可以咬咬牙投資千萬(wàn)甚至幾億元上個(gè)處理設(shè)施，但長(zhǎng)此下去，誰(shuí)都吃不消。”
化肥、農(nóng)藥企業(yè)排污治理需要成熟可靠的技術(shù)、設(shè)備及資金投入，環(huán)保部門(mén)在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)要給企業(yè)指一條明路�！鞍l(fā)達(dá)國(guó)家在走過(guò)先污染、后治理的道路后掌握了一整套成熟的防治技術(shù)，但國(guó)內(nèi)在上述領(lǐng)域并不完善，可供磷復(fù)肥企業(yè)選擇的先進(jìn)、成熟且投入產(chǎn)出比合理的工藝技術(shù)不多！”李光感慨地說(shuō)。
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