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為深入貫徹中央和省委一號(hào)文件精神，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量管理，根據(jù)國家六部委《關(guān)于印發(fā)2006年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》、《2006年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》以及《河南省農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，結(jié)合全市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作思路與目標(biāo)

(一)工作思路

堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》和《河南省農(nóng)資資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，以加強(qiáng)源頭治理、市場(chǎng)整頓和長效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村和開展定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)為著力點(diǎn)，以落實(shí)責(zé)任制、加大宣傳和曝光力度和案件查處力度以及強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)為手段，深入開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)資打假與監(jiān)管工作經(jīng)�；�、規(guī)范化，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)，努力開創(chuàng)“十一五”期間農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的新局面。

（二）工作目標(biāo)

通過市直相關(guān)部門和各縣（區(qū)）的共同努力，制售假劣農(nóng)資行為得到有效遏制，放心農(nóng)資覆蓋率顯著提高，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)控體系逐步健全，農(nóng)資監(jiān)管信息體系和農(nóng)資信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，力爭(zhēng)取得“兩個(gè)減少、兩個(gè)滿意”（即假冒偽劣農(nóng)資減少、農(nóng)民舉報(bào)案件減少、農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意）。通過農(nóng)資市場(chǎng)的專項(xiàng)治理行動(dòng)，各主要農(nóng)資品種抽查合格率實(shí)現(xiàn)較大幅度提升，其中，種子合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率均提高8個(gè)百分點(diǎn)以上，復(fù)混肥、有機(jī)肥合格率達(dá)到60%以上，飼料產(chǎn)品合格率保持在90%以上，獸藥產(chǎn)品合格率提高到80%以上，獸藥標(biāo)簽合格率達(dá)到95%以上。

二、工作重點(diǎn)

（一）突出重點(diǎn)產(chǎn)品整治

以種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)資集散地檢查力度，結(jié)合重要農(nóng)時(shí)季節(jié)開展拉網(wǎng)式檢查，著重查處無證生產(chǎn)經(jīng)營，超范圍經(jīng)營、生產(chǎn)、銷售，未經(jīng)登記、審定、批準(zhǔn)使用的農(nóng)資產(chǎn)品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，堅(jiān)決查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件。

種子監(jiān)管重點(diǎn)：包括水稻、小麥、玉米和棉花、油菜籽等重要經(jīng)濟(jì)作物種子等。

農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)：包括殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑等。

肥料監(jiān)管重點(diǎn)：復(fù)混肥料、有機(jī)肥、微生物肥料及葉面肥料等。

飼料監(jiān)管重點(diǎn)：包括飼料衛(wèi)生指標(biāo)、飼料中添加瘦肉精等違禁藥品、反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成份和飼料標(biāo)簽等。

獸藥監(jiān)管重點(diǎn)：包括禽流感疫苗等重大動(dòng)物疫苗、獸藥含量不足、說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品及違法制售假劣獸藥等。

水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點(diǎn)：包括苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物品等。

農(nóng)膜監(jiān)管重點(diǎn)：包括農(nóng)用地膜和棚膜等。

農(nóng)機(jī)具監(jiān)管重點(diǎn)：包括農(nóng)機(jī)具（特別是2005年財(cái)政資金補(bǔ)貼購置的機(jī)具）及配件、農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)、非法拼裝生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具等。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)整治

全市要著力抓好輻射力較強(qiáng)、影響較大的農(nóng)資市場(chǎng)的整治，特別是要把制售假冒偽劣農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)機(jī)及配件比較集中的地區(qū)，作為農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)地區(qū)。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)季節(jié)的整治

重點(diǎn)季節(jié)的整治包括春耕春播、夏種夏管、秋收秋種、冬季農(nóng)田管理和農(nóng)田水利基本建設(shè)季節(jié)，特別是要加強(qiáng)對(duì)春耕春播和秋收秋種兩大季節(jié)農(nóng)資產(chǎn)品銷售旺季市場(chǎng)的整治。

三、保障措施

（一）健全農(nóng)資監(jiān)管工作機(jī)制。各有關(guān)部門要全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，認(rèn)真履行農(nóng)資監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)制度，健全案件報(bào)告和重大案件督辦制度。加強(qiáng)農(nóng)資打假與監(jiān)管工作的信息報(bào)送工作，進(jìn)一步完善《信陽市農(nóng)資打假工作記分考核評(píng)比辦法》并抓好落實(shí)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管能力建設(shè)。要把農(nóng)資打假工作經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)資執(zhí)法和抽檢經(jīng)費(fèi)，改進(jìn)執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和農(nóng)資市場(chǎng)誠信體系建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，著力建立一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的農(nóng)資打假隊(duì)伍。

（三）推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門即將開通的《全國農(nóng)資監(jiān)管信息網(wǎng)》的作用，及時(shí)獲取農(nóng)資打假工作信息。市農(nóng)業(yè)局要依托《信陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》，建立相應(yīng)完善的數(shù)據(jù)庫，及時(shí)公布現(xiàn)行法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品信息，通報(bào)農(nóng)資監(jiān)管和監(jiān)督抽查結(jié)果，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管工作的網(wǎng)絡(luò)化。

（四）努力營造農(nóng)資打假氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，普及農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，依法推介優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品，深入報(bào)道典型假劣農(nóng)資案件，震懾違法犯罪分子。同時(shí)，結(jié)合開展“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”和“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，廣泛采用印發(fā)明白紙、宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語等群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)一步提高農(nóng)民依法維權(quán)的意識(shí)和能力。

四、工作要求

（一）     切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)）政府和市直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)負(fù)總責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密部署，精心組織，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）     落實(shí)職責(zé)分工

市農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、供銷、公安、監(jiān)察、畜牧等部門和各縣（區(qū)）整規(guī)辦，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，切實(shí)加大工作力度，將農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要把本部門、本縣（區(qū)）農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況，每15天以書面形式報(bào)送市整規(guī)辦。

縣（區(qū)）整規(guī)辦：牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施本次農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。負(fù)責(zé)制定整治方案，組織督查活動(dòng)，定期通報(bào)情況，對(duì)有關(guān)部門和下一級(jí)地方政府的工作不作為情況要及時(shí)通報(bào)批評(píng)。

農(nóng)業(yè)部門：配合同級(jí)整規(guī)辦制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，負(fù)責(zé)定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，交流情況，督促相關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照工作要求，組織農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的階段性工作檢查，并將檢查情況及時(shí)報(bào)送同級(jí)整規(guī)辦。在日常監(jiān)管工作中，負(fù)責(zé)種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資質(zhì)審查、品種審定、推廣頒證等方面工作。

工商部門：繼續(xù)推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營及農(nóng)資廣告經(jīng)營者資格審查、證照頒發(fā)，取締無證經(jīng)營；負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)媒體單位加強(qiáng)農(nóng)資廣告審查。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和農(nóng)資廣告的監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)農(nóng)資廣告發(fā)布媒體單位和農(nóng)資違規(guī)經(jīng)營者的查處力度。

質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和定期抽檢，依法發(fā)布檢測(cè)結(jié)果，嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查、頒證，依法取締無證生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)資行為。

發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)完善農(nóng)資價(jià)格管理規(guī)章制度，加大價(jià)格違法行為查處力度，保證全市農(nóng)資價(jià)格的平穩(wěn)。

供銷部門：搞好供銷系統(tǒng)農(nóng)資誠信建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營主渠道作用，積極創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)展連鎖配送業(yè)務(wù)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)。加強(qiáng)供銷系統(tǒng)內(nèi)部個(gè)人承包租賃農(nóng)資經(jīng)營戶的監(jiān)管。配合做好農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

公安部門：負(fù)責(zé)受理和查處行政執(zhí)法部門移交的涉嫌農(nóng)資犯罪案件。必要時(shí)配合行政執(zhí)法部門查處重大違規(guī)案件。

監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)追究在農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)中因工作不力導(dǎo)致問題突出、農(nóng)資案件頻發(fā)，并造成不良后果的地方政府和部門有關(guān)人員及主要責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。

畜牧部門：負(fù)責(zé)飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管及生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)審查。查處違規(guī)生產(chǎn)銷售獸藥、飼料、禽流感疫苗等行為。

（三）     加大督查力度

全市要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的四大季節(jié)時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況的督促檢查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果，并將督查情況向市整規(guī)辦報(bào)告。市整規(guī)辦將在適當(dāng)時(shí)間組織有關(guān)部門，重點(diǎn)對(duì)春耕春播、秋收秋種兩大季節(jié)時(shí)段農(nóng)資市場(chǎng)整治情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并向全市通報(bào)督查結(jié)果。