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　　《一號(hào)文件》提出，２００７年，各級(jí)政府要切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財(cái)政新增加教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)"三農(nóng)"的信貸投放。為此，２００７年新增政府投資的大部分要用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保比２００６年有所增加。

　　《一號(hào)文件》要求，２００７年，要努力穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產(chǎn)，優(yōu)化品種，提高品質(zhì)，大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。"十一五"期間要解決１．６億農(nóng)村人口的飲水安全問題。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，加快戶戶通電工程建設(shè)。

　　今年，國家將加大"三補(bǔ)貼"（糧食、良種和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼）和綜合直補(bǔ)力度。國家繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低價(jià)收購價(jià)格政策。國家計(jì)劃安排中央資金６４億元解決３２００萬農(nóng)村居民飲水安全問題。今年還將為２６０萬農(nóng)戶建設(shè)戶用沼氣，新改建農(nóng)村公路３０萬公里。在東北、河南、江西、四川、甘肅、新疆實(shí)現(xiàn)戶戶通電。

　　《一號(hào)文件》指出，采取優(yōu)惠財(cái)稅措施，支持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。建立和完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃。

　　國家計(jì)劃用３年時(shí)間，使２０００家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造；培育一批符合國家標(biāo)準(zhǔn)、面向國內(nèi)外市場、現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和能夠有效帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，初步構(gòu)建與國際市場接軌的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。到２０１０年，"萬村千鄉(xiāng)市場工程"農(nóng)家店覆蓋全國８５％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和６５％的行政村。

　　此外，《一號(hào)文件》還專門提出，要積極發(fā)展新型肥料、低毒高效農(nóng)藥、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械及可降解農(nóng)膜等新型農(nóng)業(yè)投入品。優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展適合不同土壤、不同作物特點(diǎn)的專用肥、緩釋肥。加大對(duì)新農(nóng)藥創(chuàng)制工程支持力度，推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品更新?lián)Q代。加快農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展大中型拖拉機(jī)、多功能通用型高效聯(lián)合收割機(jī)及各種專用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，盡快制定有利于農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的支持政策。擴(kuò)大測土配方施肥的實(shí)施范圍和補(bǔ)貼規(guī)模，進(jìn)一步推廣診斷施肥、精準(zhǔn)施肥等先進(jìn)施肥技術(shù)。加快建設(shè)"萬村千鄉(xiāng)市場"、"雙百市場"、"新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)"和"農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)"等工程。積極支持農(nóng)資超市和農(nóng)家店建設(shè)，對(duì)農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)。

　　陳錫文表示，今年中央一號(hào)文件之所以提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是出于四個(gè)方面的考慮：

　　一是把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位，就是明確要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入放在新農(nóng)村建設(shè)的首位。一年多來，一些地方對(duì)新農(nóng)村建設(shè)理解上有偏差，沒有把主要精力放在生產(chǎn)力解放和發(fā)展上，而是簡單地把新農(nóng)村建設(shè)看作是新村莊、新房子建設(shè)。提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于確保各地按中央既定方向推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　二是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的必然要求。我國人口還在增加，消費(fèi)需求不斷提高，而耕地面積逐步減少，淡水資源也非常緊缺。在此條件下，農(nóng)業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，難度越來越大。為此，要按照科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)能夠又好又快地發(fā)展。

　　三是現(xiàn)在已經(jīng)到了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的階段。我國總體上已進(jìn)入"以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)"的發(fā)展階段，除農(nóng)民艱苦奮斗外，國家、社會(huì)還可以給農(nóng)業(yè)更多支持，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，在我國三個(gè)產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)最為薄弱，只有加強(qiáng)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，才能使國民經(jīng)濟(jì)三個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證國民經(jīng)濟(jì)健康地、持續(xù)向前推進(jìn)。

　　四是保持了黨的農(nóng)村政策連續(xù)性和一貫性。從2004年到2007年，中央連續(xù)發(fā)出四個(gè)指導(dǎo)農(nóng)村工作的一號(hào)文件。2004年一號(hào)文件突出農(nóng)民增收，這是"三農(nóng)"工作的核心問題；2005年一號(hào)文件提出提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是鞏固成果、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和保障糧食穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵；2006年一號(hào)文件全面部署了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓住解決中國全面建設(shè)小康進(jìn)程中難點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)的根本。今年明確提出把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位，既體現(xiàn)了持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，又進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)中的首要任務(wù)。

　　陳錫文在回答記者提問時(shí)還表示，關(guān)于出臺(tái)取消化肥限價(jià)、逐步取消化肥生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼和適當(dāng)加大對(duì)購肥農(nóng)民直補(bǔ)的問題，由于現(xiàn)在油、氣、煤能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)化肥價(jià)格影響比較大，同時(shí)化肥價(jià)格的穩(wěn)定還取決于整個(gè)市場的化肥供應(yīng)，國務(wù)院正在要求有關(guān)部門進(jìn)一步抓緊研究。可以說，最終取消對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，逐步地市場化，必要時(shí)給農(nóng)民適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，這是發(fā)展的方向。但是，這一改革方案還在進(jìn)一步完善中，估計(jì)今年春耕期間還不會(huì)取消對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼和化肥限價(jià)的政策。鄭劭清