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　　較早的當數(shù)2003年的第四季度。首先要提到的是，當年的尿素市場走勢詭異，一季度大幅上漲；4月中下旬用肥旺季之際不漲反跌，綿綿下跌，持續(xù)四個月之久；9月上中旬開始，尿素價格令人難以置信地拔地而起；10月份以來發(fā)狂發(fā)瘋似地上漲，一舉創(chuàng)下六年來同期價格的歷史新高。正如當時一篇文章所描述的，“往年的較高出廠價都在3、4月份甚至5月份，而今年第四季度就提前刮起 ‘春風’了”，“在這‘忽如一夜春風來’的寒冬季節(jié)，今年的尿素價格上漲比往年提前了四個多月”，這也就引起了上級部門的高度關(guān)注。于是，12月11日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)出通知，立即開展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格專項檢查，重點是化肥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油，檢查生產(chǎn)流通各個環(huán)節(jié)自2003年1月以來執(zhí)行國家價格政策的情況，要求重點查處（排列順序稍有變動）：（1）不執(zhí)行規(guī)定的政府定價、政府指導價的；（2）采取摻雜摻假、以次充好、短缺數(shù)量進行價格欺詐的；（3）捏造、散布漲價信息，囤積居奇、哄抬價格的；（4）擅自制定屬于政府定價、政府指導價的；（5）不執(zhí)行國家規(guī)定的優(yōu)惠價格政策的；（6）不執(zhí)行規(guī)定的限價及其他價格干預(yù)措施、緊急措施的。中華大地馬上掀起了一場轟轟烈烈的價格檢查熱潮。

　　2004年的化肥市場農(nóng)化人絕對的記憶猶新，歷歷在目。當年國家光發(fā)文通知要求穩(wěn)定化肥價格就有好幾次，大有“山雨欲來風滿樓”之勢——如1月5日，發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)出緊急通知，要求做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作，穩(wěn)定化肥價格。3月份，國家發(fā)改委再次發(fā)出《關(guān)于對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲實行干預(yù)的緊急通知》，要求各省價格主管部門結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，對未列入定價目錄的化肥等重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，研究制定抑制其價格過快上漲的干預(yù)措施，報省級人民政府批準適時出臺。3月25日，發(fā)改委、鐵道部聯(lián)合發(fā)出通知要求各地加強糧食、化肥鐵路運輸價格監(jiān)管，立即開展糧食、化肥鐵路運輸價格檢查。接著發(fā)改委專門就磷酸二銨發(fā)出關(guān)于加強磷酸二銨價格監(jiān)管的緊急通知。4月20日，國家發(fā)改委要求各地價格主管部門加大監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行國家化肥價格政策，杜絕一切亂漲價的行為發(fā)生。后來，發(fā)改委副主任要求各級價格主管部門要采取更加直接、更加果斷、更加有力的宏觀調(diào)控措施，加強農(nóng)資價格監(jiān)管，降低農(nóng)資價格水平。7月中旬，發(fā)改委等四部委發(fā)出《關(guān)于進一步做好化肥供應(yīng)工作，穩(wěn)定化肥價格的通知》。2004年11月19日，國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)出特急文件，要求做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作，加強價格監(jiān)管的通知。如此高的密度、如此快的頻率，不厭其煩地要求穩(wěn)定農(nóng)資價格，真是前所未有，用“前無古人、后無來者”來形容2004年的這一現(xiàn)狀，并不感到有悖于現(xiàn)實，有違于事實。關(guān)于全國農(nóng)資價格檢查也有文可查，那就是1月7日發(fā)改委向社會公布了當年將開展的五類專項檢查，首當其沖的是重點檢查化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等農(nóng)資價格情況。

　　2004年亮劍在手，威懾四方，并在當年的12月22日，發(fā)改委要求從當天開始在全國范圍內(nèi)集中開展以化肥為主的農(nóng)資價格大檢查，這次檢查的重點有六個方面：2003年的（1）、（2）、（3）仍然不變，另外三個方面是：（4）不執(zhí)行規(guī)定的進銷差率、批零差率、最高限價的；（5）不執(zhí)行提價申報、調(diào)價備案等價格干預(yù)措施的；（6）不按規(guī)定明碼標價的。同時告誡化肥生產(chǎn)、經(jīng)營者，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的價格政策，自覺遵守價格法規(guī)和政策，否則必將受到嚴厲制裁。如此口吻當屬鮮見。

　　2005年2月17日，國家發(fā)展和改革委員會認真部署春耕期間全國化肥等農(nóng)資價格大檢查，并要求本次大檢查主要采取三項措施：（1）控制源頭，加強對化肥出廠環(huán)節(jié)價格檢查，各級價格主管部門將對轄區(qū)內(nèi)管理的所有化肥生產(chǎn)企業(yè)價格政策執(zhí)行情況進行檢查。實行分級檢查制，重點檢查生產(chǎn)企業(yè)是否存在突破政府規(guī)定的最高限價，以及采取價外加價、價外收費、一貨兩款、通過下屬單位銷售化肥等手段變相漲價的價格違法行為，從源頭上依法查處化肥亂加價，亂收費行為；（2）深入檢查，確保對流通環(huán)節(jié)價格檢查到位，將對化肥流通企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，保證流通環(huán)節(jié)價格檢查到位，各地要采取巡查、回訪、提醒、告誡等多種方式，密切跟蹤化肥市場價格動向，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，組織經(jīng)營者進行價格自律活動，充分發(fā)揮12358價格舉報電話和農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，及時處理各種亂漲價行為；（3）加大力度，全面落實好化肥價格各項要求，及時受理農(nóng)民舉報，嚴厲查處違法案件，擴大社會影響。各地還要結(jié)合本地實際情況，對農(nóng)用柴油、種子、農(nóng)藥等其他農(nóng)資價格檢查工作做好安排。

　　對于這次開展的化肥等農(nóng)資價格的專項檢查，國家發(fā)改委是高度重視，聲色俱厲，上升到了前所未有的高度——“不僅有利于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，而且事關(guān)國家糧食安全、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局”，同時要求各級價格主管部門“要堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署上來，樹立強烈的責任意識和憂患意識，想農(nóng)民所想、急農(nóng)民所急，將開展化肥等農(nóng)資價格專項檢查作為當前頭等大事和政治任務(wù)，作為今年上半年價格監(jiān)督檢查工作的重中之重，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴，真抓實干，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進工作，加強指導，加大力度，形成化肥價格檢查的高壓態(tài)勢，堅決查處各種價格違法行為，確保化肥等農(nóng)資價格穩(wěn)定，切實保護廣大農(nóng)民的利益” 。我們之所以潑墨如土地用大塊篇幅來突出2005年的化肥價格檢查，是因為化肥價格檢查的高壓態(tài)勢下，雷厲風行，雷霆萬鈞，成效顯著——

　　（1）國家發(fā)改委派出6個督查組，分赴湘、贛、皖、蘇、魯、遼等糧食主產(chǎn)區(qū)，開展化肥價格督查工作；

　�。�2）3月29日，發(fā)改委向社會發(fā)布五起化肥價格違法案件；

　�。�3）發(fā)改委在全國推廣四川省向大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)派駐價格督察員典型經(jīng)驗；

　�。�4）5月份，發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于加強2005年“三夏”期間農(nóng)資價格和市場監(jiān)管的通知》，要求各地加強當年夏收、夏種、夏管期間農(nóng)資價格和市場監(jiān)管。

　�。�5）6月份，發(fā)改委等五部委 聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于采取切實措施促進化肥生產(chǎn)  穩(wěn)定化肥市場的意見》，對化肥生產(chǎn)和市場的管理要求 實行省長負責制；

　�。�6）6月17日，發(fā)改委再次向社會公布了五起化肥價格違法案件。

　　（7）12月底，工商總局要求2006年農(nóng)資將嚴把市場準入關(guān)、退出關(guān)。同時公布截止三季度末，已查處農(nóng)資違法案件3.4余萬件，案值3.76億元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失3.16億元，還公開曝光了二十起坑農(nóng)、害農(nóng)違法案例。

　　2005年的余威仍在，2006年初國家發(fā)改委會同財政部再次就做好本年化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價格調(diào)控工作發(fā)出通知，要求繼續(xù)促進化肥生產(chǎn)流通，繼續(xù)控制化肥出口，適當提高化肥價格市場化程度，繼續(xù)加強化肥流通領(lǐng)域價格管理，切實做好化肥淡季商業(yè)儲備工作，加強市場監(jiān)管等。

　　國家發(fā)改委還專門出臺了《關(guān)于開展全國化肥價格和涉農(nóng)收費專項檢查通知》，決定自2月下旬開始，在全國范圍內(nèi)繼續(xù)開展化肥價格和涉農(nóng)收費專項檢查，化肥價格重點檢查不執(zhí)行規(guī)定的政府指導價，變相提高化肥出廠最高限價；提前執(zhí)行調(diào)價時間，不執(zhí)行提價申報，調(diào)價備案等價格干預(yù)措施；不按規(guī)定實行明碼標價等價格違法行為。新華社在3月24日發(fā)了消息，稱國家發(fā)改委派出檢查組重點對遼寧省錦西天然氣化工有限責任公司、陜西省陜化公司等6家大型化肥生產(chǎn)企業(yè)，中國農(nóng)資公司、中化化肥公司等3家化肥流通企業(yè)進行檢查。年中發(fā)改委等三部委聯(lián)合制定《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序工作方案》，要求嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)和哄抬農(nóng)資價格的違法行為。九月份中國證券網(wǎng)曾經(jīng)報道，稱2006年上半年組織開展的全國化肥價格專項檢查，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級價格主管部門對近三萬家化肥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行檢查，查出價格違法金額5577萬元，已實施經(jīng)濟制裁989.81萬元，其中退還農(nóng)民647.52萬元。9月22日農(nóng)業(yè)部公布上半年立案查處各類假劣農(nóng)資違法案件26862件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失8.53億元。

　　2006年的全國農(nóng)資價格檢查取得了積極的成效，不僅供銷兩旺（1-6月生產(chǎn)化肥折純2650萬噸，比上年同期增長15.5%；尿素累計產(chǎn)量1071萬噸，同比增長11.8%；供銷系統(tǒng)銷售尿素1148萬噸，同比增長18.3%；6月底尿素庫存374萬噸，同比增加24.8%），而且價格基本穩(wěn)定（1-6月全國尿素平均出廠價1670元/噸，比國家規(guī)定的最高出廠限價1725元/噸低55元/噸；尿素平均零售價1825元/噸，同比下降1.1%）。截止到11月底，共計查處價格違法案例6.5萬件，實現(xiàn)經(jīng)濟制裁總額16.8億元，退還用戶6.15億元。

　　國家發(fā)改委一再強調(diào)要毫不松懈地抓好化肥等農(nóng)資價格的調(diào)控工作，2005年的檢查仍然余音繞梁，眼下再聞價格檢查聲，端的是春雷一聲。雖然目前化肥等農(nóng)資產(chǎn)品市場價格基本穩(wěn)定，但由于季節(jié)性原因，價格上漲的壓力仍然存在，今年的檢查重點我們再羅里羅嗦地排列一下：化肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)不執(zhí)行政府指導價；化肥經(jīng)銷環(huán)節(jié)不執(zhí)行規(guī)定的進銷差率、批零差率或最高限價；采取摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短缺數(shù)量等手段進行價格欺詐；不按規(guī)定實行明碼標價；不執(zhí)行種子、農(nóng)藥等農(nóng)資價格干預(yù)措施、損害農(nóng)民利益的價格違法行為。檢查范圍是2006年以來化肥等農(nóng)資價格的政策執(zhí)行情況。這對當前的春耕、備耕等農(nóng)資產(chǎn)品的價格監(jiān)測與監(jiān)管很有震撼力，能夠有效防止化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的價格異常波動，保持價格基本穩(wěn)定。保護了農(nóng)民種糧的積極性，對農(nóng)化工作者來說是創(chuàng)造了最大利益的事情，農(nóng)化工作者何樂而不為？！