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今年以來，從全國各地工商局上報(bào)的監(jiān)測結(jié)果分析，農(nóng)資商品監(jiān)測質(zhì)量與2006年同期相比有所上升，其中，種子合格率上升2.71個(gè)百分點(diǎn)，合格率為92.4%；肥料合格率上升7.75個(gè)百分點(diǎn)，合格率為84.3%；農(nóng)藥合格率上升4.76個(gè)百分點(diǎn)，合格率為83.8%；農(nóng)機(jī)及配件合格率上升3.58個(gè)百分點(diǎn)，合格率為62.1%。

    之所以實(shí)現(xiàn)開局良好，離不開工商部門近年來在維護(hù)農(nóng)資市場秩序方面付出的不懈努力。今年工商部門更是從多方面向“前”、向“下”、向“嚴(yán)”探索監(jiān)管措施，有力促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

    ————實(shí)行農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管關(guān)口前移。工商機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行排查和清理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶口管理。同時(shí)，規(guī)范經(jīng)營戶的進(jìn)貨和銷售行為，指導(dǎo)其建立農(nóng)資質(zhì)量檔案、進(jìn)貨臺(tái)賬和索證備案制度，拒絕來路不明、假冒偽劣的商品進(jìn)入農(nóng)村。如山東省工商部門與轄區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商簽訂協(xié)議，凡農(nóng)資商品進(jìn)入轄區(qū)，都要主動(dòng)提供產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告單等資料，工商部門并對(duì)該批次商品進(jìn)行集中抽檢。

    ————推行農(nóng)資市場監(jiān)管重心下移。由工商所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)其經(jīng)營的產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與合同約定內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查，做到心中有數(shù)、規(guī)范有據(jù)，管理得法、責(zé)任到人、管理到位。重慶市工商管理局結(jié)合落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任制，采取“盯牢”、“堵死”戰(zhàn)術(shù)，提高了對(duì)警示企業(yè)、失信企業(yè)的巡查頻率，對(duì)假劣農(nóng)資可能進(jìn)出市場的渠道進(jìn)行了封堵。

    ————開展農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測。今年以來，各地工商局加大對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測力度，以群眾投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、屢次監(jiān)測不合格的農(nóng)資商品作為重點(diǎn)，及時(shí)公布監(jiān)測結(jié)果和預(yù)警信息，把不合格的農(nóng)資商品清除出市場。如泛珠三角9省區(qū)工商局加強(qiáng)農(nóng)資打假合作，形成監(jiān)管合力，互相進(jìn)行通報(bào)，對(duì)不合格農(nóng)資進(jìn)行聯(lián)合退市行動(dòng)。

    ————建立健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制。其中包括建立和完善農(nóng)資市場監(jiān)管預(yù)警制、農(nóng)資商品質(zhì)量跟蹤制度、農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管、農(nóng)民消費(fèi)投訴維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、紅盾護(hù)農(nóng)信息員制度、加強(qiáng)農(nóng)資行業(yè)管理等一系列措施，不僅使假劣農(nóng)資無處藏身，還對(duì)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行必要的監(jiān)管，提高了效率。如福建省工商局從根本上改變對(duì)農(nóng)資企業(yè)信用狀況評(píng)價(jià)辦法，采取問卷或座談的形式征求農(nóng)民意見，由農(nóng)民來評(píng)價(jià)農(nóng)資經(jīng)營單位的信用度，使農(nóng)民變?yōu)楸O(jiān)督主體，大大增強(qiáng)了經(jīng)營者行為自律。

    ————培育和規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營途徑。今年以來，各級(jí)工商機(jī)關(guān)繼續(xù)引導(dǎo)、培育和規(guī)范信譽(yù)好、規(guī)模大的農(nóng)資企業(yè)在農(nóng)村建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營和農(nóng)資放心店，實(shí)行“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理章程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”的經(jīng)營模式，減少了中間環(huán)節(jié)，保證了農(nóng)資質(zhì)量。青島市工商局已經(jīng)扶持農(nóng)資經(jīng)營連鎖店1295個(gè)，占青島市農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶的68%，已形成了扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民的農(nóng)資連鎖經(jīng)營體系。 

    ————提高農(nóng)資經(jīng)營者的誠信意識(shí)和廣大消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)通過多種形式開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村、維權(quán)到田間”活動(dòng)，面向農(nóng)資商品經(jīng)營主體及廣大農(nóng)民群眾，講解農(nóng)資商品識(shí)假辨假、農(nóng)資經(jīng)營資格條件等知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)，提高他們的維權(quán)能力，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。    文/本報(bào)記者  敖  蓉