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　　不針對(duì)化肥調(diào)整優(yōu)惠政策

　　據(jù)記者了解，今年，中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)提出了《全國(guó)重點(diǎn)氮肥企業(yè)關(guān)于繼續(xù)給予氮肥優(yōu)惠政策的建議》，國(guó)家有關(guān)部門充分聽取了協(xié)會(huì)提出的建議，并考慮到化肥產(chǎn)品是關(guān)系“三農(nóng)”穩(wěn)定的重要生產(chǎn)資料，因此對(duì)化肥生產(chǎn)各項(xiàng)政策的調(diào)整極其重視。據(jù)該負(fù)責(zé)同志介紹，4月份，國(guó)家發(fā)改委針對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)、電價(jià)、天然氣價(jià)格等化肥原料價(jià)格調(diào)整的問(wèn)題進(jìn)行了討論，表示不針對(duì)化肥生產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)輸、原材料價(jià)格的調(diào)整，保持穩(wěn)定，并且明確了尿素的中準(zhǔn)價(jià)不變。如果要調(diào)整也是“普調(diào)”，比如整個(gè)工業(yè)用天然氣價(jià)格要調(diào)了，化肥用天然氣會(huì)跟著調(diào)整。但他同時(shí)指出，天然氣畢竟是一種清潔能源，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府希望它能更多地在民用方面發(fā)揮作用，把它運(yùn)用于工業(yè)并不是最合理的配置，因此天然氣會(huì)越來(lái)越地集中到民用方面，工業(yè)方面的使用會(huì)越來(lái)越少。為了實(shí)現(xiàn)這一取向，將會(huì)運(yùn)用價(jià)格來(lái)進(jìn)行調(diào)整，這是大勢(shì)所趨。

　　尿素關(guān)稅保持不變

　　當(dāng)前，我國(guó)面臨巨大的貿(mào)易順差，資源型、粗加工型產(chǎn)品出口過(guò)大，而高技術(shù)產(chǎn)品出口少，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。4月份，國(guó)家發(fā)改委集中討論了如何緩解貿(mào)易順差過(guò)大的矛盾，涉及到出口關(guān)稅、出口退稅的調(diào)整。這位負(fù)責(zé)人介紹，前不久國(guó)家集中公布了一批調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅率的文件，進(jìn)口方面主要是一些高新技術(shù)產(chǎn)品，大型機(jī)械裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，主要是為了鼓勵(lì)進(jìn)口。另一方面就是限制出口，包括原油、焦碳、鋼鐵等。在談到化肥時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，考慮到尿素的關(guān)稅已經(jīng)很高了，即使面對(duì)出口大量增加的情況也不會(huì)再采取其他措施了，維持出口稅率不變。不管理國(guó)際市場(chǎng)怎么變化，今年內(nèi)將不會(huì)改變，繼續(xù)保持1-9月征收30％、10-12月征收15％的穩(wěn)定政策。他強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)控制化肥出口是大勢(shì)所趨。國(guó)家將繼續(xù)限制尿素、磷酸二銨等化肥產(chǎn)品出口，繼續(xù)暫停對(duì)尿素、磷酸二銨、磷酸一銨的出口退稅，并從6月1日起對(duì)磷酸二銨開征出口關(guān)稅，關(guān)稅提高到20%。

　　淡儲(chǔ)政策進(jìn)入穩(wěn)定期

　　化肥淡儲(chǔ)也是受到生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注的話題，執(zhí)行了兩年之后效果如何呢？發(fā)改委的這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“截至今年5月份，我國(guó)42家企業(yè)完成化肥儲(chǔ)備800萬(wàn)噸，效果比較好，大量的儲(chǔ)備在旺季時(shí)投放市場(chǎng)起到了穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。這項(xiàng)政策也進(jìn)入穩(wěn)定期�！钡�同時(shí)，該負(fù)責(zé)人提醒廣大企業(yè)：給予利息補(bǔ)貼就是鼓勵(lì)企業(yè)儲(chǔ)備化肥，但企業(yè)也是存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的，不是進(jìn)入了淡儲(chǔ)就一定能獲利。因?yàn)閲?guó)家就提供一噸不到50元錢的利息補(bǔ)貼，去年，浙江就有一家企業(yè)因執(zhí)行淡儲(chǔ)而虧損很大。另外，今年國(guó)家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行檢查，不按淡儲(chǔ)協(xié)議執(zhí)行的企業(yè)將被取消資格。上一個(gè)儲(chǔ)備期共取消了4家沒有合格完成任務(wù)的企業(yè)資格。他表示，下一步要開展新的招標(biāo)工作，并向社會(huì)普遍公布，吸引各種達(dá)到入圍條件的企業(yè)參與淡儲(chǔ)工作，希望通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)定來(lái)選擇當(dāng)?shù)赜袑?shí)力、穩(wěn)定的供給企業(yè)。愿意廣泛聽取各方面的意見，通過(guò)制度的完善切實(shí)讓這項(xiàng)政策發(fā)揮作用。

　　流通領(lǐng)域扶持大企業(yè)

　　去年12月11日是中國(guó)入世5年，后過(guò)渡期結(jié)束，允許外資企業(yè)進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域。化肥流通體制改革的問(wèn)題，或者是一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體制度的問(wèn)題受到業(yè)內(nèi)的關(guān)注。對(duì)此，發(fā)改委的這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“外資進(jìn)來(lái)還是要遵循國(guó)內(nèi)的一些條款，現(xiàn)在政策規(guī)定化肥流通只有三條渠道，那外資進(jìn)來(lái)也是這三條渠道，如果他不是生產(chǎn)企業(yè)，而進(jìn)入經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域也是有困難了。但是化肥許可限制也不是一種合理的管理方式，隨著化肥銷售旺季過(guò)去，我們可能會(huì)在淡季相對(duì)集中研究出臺(tái)化肥流通管理方面的政策措施。出發(fā)點(diǎn)就是要扶持一些大流通企業(yè)，讓他們發(fā)揮凈化市場(chǎng)的作用�！�

　　會(huì)上，該負(fù)責(zé)人還特別強(qiáng)調(diào)了“節(jié)能減排”的問(wèn)題，他要求廣大企業(yè)認(rèn)清氮肥行業(yè)節(jié)能減排的艱巨任務(wù)，努力從節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新上未雨綢繆。