在通貨膨脹的大潮中，沒有一種商品的價格如此牽動政府的關(guān)注。它不是4倍低于國際市場的糧價，也不是長期依靠政府財政補貼的石油價格，而是主產(chǎn)區(qū)遠在青海格爾木的鉀肥價格。
今年以來，國務(wù)院為此開過會議，國家發(fā)改委連發(fā)兩道加強監(jiān)管鉀肥價格的禁令，還派出由發(fā)改委帶隊聯(lián)合工信部、財政部、農(nóng)業(yè)部等多部委組成的調(diào)研組前往鹽湖集團。政府和政策面高度重視鉀肥價格，出手干預(yù)市場，原來隨國際市場價格而隨時變動的傳導機制被迫停頓。
國際市場鉀肥價格上漲洶涌澎湃，從2007年開始，鉀肥價格從每噸240美元起步，節(jié)節(jié)攀升，目前達到每噸700美元，仍無停滯動向。而國內(nèi)鉀肥生產(chǎn)價格被嚴格限制在每噸3700元。在全球大版圖上，凸顯出中國區(qū)域鉀肥的價格洼地。而作為經(jīng)濟動物的企業(yè)來說，有充足的動力要求漲價。
為什么政府對鉀肥漲價如此重視？這是因為鉀肥價格與CPI息息相關(guān)。鉀肥漲價將帶動復合肥漲價；復合肥漲價使農(nóng)民種植成本提高，帶動農(nóng)產(chǎn)品(000061行情,股吧)和糧食漲價；農(nóng)產(chǎn)品和糧食漲價必將帶來CPI指數(shù)走高。在這樣一根價格傳輸?shù)逆湕l中，鉀肥是最基礎(chǔ)的原料，牽一發(fā)而動全身。
在全球通脹高漲的年代里，全球一體化已經(jīng)不能讓中國安然置之度外，同樣深受高通脹之害。2008年政府最主要的經(jīng)濟目標就是抑制通脹，遏制CPI指數(shù)攀高。雖然燃料油和糧食同樣作為基礎(chǔ)原料，價格的變動影響經(jīng)濟全局，但因為政府還沒有完全放開燃料油和糧食的市場價格，依然用財政補貼的方式進行價格調(diào)控。而鉀肥卻一直實行市場化價格，追隨國際市場的每日波動。政府為有效控制CPI，不得不用行政手段對鉀肥價格實施管制。
第一次提價要求遭否
2008年年初，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強化肥價格監(jiān)管的通知》，要求鉀肥出廠價格實行提價申報和調(diào)價備案制度。4月15日，發(fā)改委又專門針對鉀肥下發(fā)了《關(guān)于加強氯化鉀及復混肥價格監(jiān)管的通知》，提出“請重點氯化鉀生產(chǎn)企業(yè)所在地區(qū)省級主管部門在同意提價申報或調(diào)價備案的同時報我委備案”，并要求各級價格主管部門“嚴肅查處氯化鉀及復混肥生產(chǎn)企業(yè)超過出廠指導價上限銷售的違法行為”。
我國鉀肥需求70%依靠進口，在價格上沒有主導權(quán)，必須聽從國際市場的價格。而鉀肥的國際市場高度壟斷，加拿大、俄羅斯、白俄羅斯三國鉀肥出口量占全球出口量的75%。正是因為這3個國家鉀肥生產(chǎn)高度壟斷格局的加劇，以及國際糧食減產(chǎn)的原因，導致國際鉀肥價格持續(xù)上漲。根據(jù)發(fā)改委公開資料，我國鉀肥生產(chǎn)主要集中在青海，占全國產(chǎn)量的95%，新疆占2.2%。青海鹽湖集團是我國最大的鉀肥生產(chǎn)企業(yè)，2007年產(chǎn)量為117.6萬噸，占全國產(chǎn)量的47%。
招商證券化工行業(yè)分析師張志宏不久前專門去鹽湖鉀肥(000792行情,股吧)調(diào)研。他說，按照發(fā)改委最新的通知要求，鹽湖集團不再自行隨國際行情而調(diào)價，向青海省發(fā)改委正式提出受國際市場價格不斷上漲影響，擬將氯化鉀價格從目前每噸的3700元提高到每噸4500元。
但是這一申請很快遭到青海省發(fā)改委的否決，理由是中國最大的鉀肥進口商中化公司與海外簽訂的鉀肥大合同還沒有到岸，這個時候國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提價不太合適，而且鹽湖集團還有些去年簽訂的合同還沒有執(zhí)行完畢�！扒嗪Ｊ“l(fā)改委的意見是，鹽湖集團按原來的價格，執(zhí)行到中化公司進口的大合同鉀肥到岸后再說調(diào)價的事情�！�
兩種意見之爭
但國際市場的鉀肥價格依舊一浪高過一浪，給國內(nèi)市場帶來很大的價格上漲壓力。據(jù)發(fā)改委稱，“根據(jù)國務(wù)院會議精神和化肥保供穩(wěn)價聯(lián)合專項行動組的布置”，5月12日到15日，由發(fā)改委工業(yè)司陳世海副巡視員帶隊，發(fā)改委、工信部、財政部、鐵道部組成聯(lián)合調(diào)研組，奔赴青海，調(diào)研如何抑制國內(nèi)鉀肥價格過快上漲，解決供需矛盾。
然而，在討論采取何種方式應(yīng)對國際市場鉀肥價格高漲的壓力時，調(diào)研組出現(xiàn)了兩種不同的聲音。“國家不同的部委對鉀肥價格的管理辦法有分歧。發(fā)改委傾向用財政補貼的方式，農(nóng)業(yè)部的官員提出市場化的方式解決。主張補貼的官員認為鉀肥進口商和生產(chǎn)企業(yè)較少，就那么幾家，給它們補貼平抑價格上漲，不如討論如何補貼。但農(nóng)業(yè)部的官員還是主張漲價，因為需求的70%需要進口，鉀肥的價格是由國際市場決定的，國內(nèi)鉀肥的定價模式是追隨國際市場的到岸價�！币晃涣私鈺h的人說，“我原來以為農(nóng)業(yè)部的官員可能相對保守，但聽完后有些吃驚，他們的思想更加傾向于市場化的解決方式。”
知情人士說，“雖然有不同的聲音，但實行市場化價格的聲音略占上風。鹽湖集團管理層對鉀肥調(diào)價依然有信心，他們相信調(diào)價會被發(fā)改委接受和認可�！�
準備二次提價方案
據(jù)張志宏介紹，中化公司進口大合同鉀肥這個時候差不多到岸�！霸瓉碚f6月初到岸，后來說海運的問題要拖延些時間，現(xiàn)在應(yīng)該差不多到岸了。”此外，他在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，公司按照老價格執(zhí)行的合同完成后沒有再簽新合同�！肮锯浄十a(chǎn)品庫存處理完成，同時老合同也差不多這個時候執(zhí)行完，剛好有可能醞釀新一輪的漲價�！�
有調(diào)查就有發(fā)言權(quán)。張志宏說，“從我目前掌握的信息來看，鹽湖鉀肥正在準備再向青海省發(fā)改委提出調(diào)價方案，因為進口鉀肥到岸價綜合其他費用已經(jīng)接近每噸5000元，鹽湖鉀肥還是想把價格在從每噸3700元提高到每噸4500元�！辈⑶宜�認為，未來鹽湖鉀肥上調(diào)價格是大勢所趨，但不會完全市場化，不會每天隨著國際市場價格的波動而調(diào)整�！八赡軙^一段時間提出一次調(diào)價的請求，發(fā)改委審批通過，價格上一個臺階，形成這樣一種價格上漲的方式�！�
5月份CPI指數(shù)回落至7.7%，張志宏認為，“相對來說，政府面對CPI壓力緩解，鉀肥調(diào)價受到政府的約束反而減少。因為CPI越高，政府調(diào)控通漲的難度越大，上調(diào)鉀肥價格，只會加劇CPI指數(shù)推高。如果現(xiàn)在CPI處于下滑趨勢中，鉀肥隨國際市場價格的上調(diào)就容易推出�！�
