近年來國家一直把調(diào)整關(guān)稅作為調(diào)控化肥市場的一個(gè)重要手段，自2004年一共上調(diào)了7次化肥關(guān)稅，其中今年就高達(dá)4次。經(jīng)過此次調(diào)整后，9月1日至9月30日，中國化肥出口稅率將提高到100%-185%不等，四季度（即10月1日至12月31日）中國化肥出口稅率將提高到100%~175%不等。方案呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：
化肥出口繼續(xù)實(shí)行從嚴(yán)限制政策
從方案中可以明顯看出，中國對化肥出口繼續(xù)實(shí)行從嚴(yán)限制的政策，并且是越來越嚴(yán)。有兩個(gè)事例可以證明這一點(diǎn)：一是磷銨出口政策根本沒有放寬。由于從7月份后磷酸一銨、磷酸二銨企業(yè)普遍比較困難，不少磷銨企業(yè)都希望國家能適當(dāng)放松磷銨出口政策，有些人甚至說四季度磷銨出口特別關(guān)稅要下調(diào)25%~40%，但從這次公布的方案看根本未下調(diào)，還是維持原來的標(biāo)準(zhǔn)不變。二是限制范圍更廣。這次方案中，很明確地提出合成氨等化肥原料也要按化肥出口關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)一樣征收特別關(guān)稅，并且除了28號文外，又以稅委會[2008]29號文的形式，下發(fā)了國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對動植物肥料征收出口暫定關(guān)稅的通知，決定從2008年9月1日起至2008年12月31日，對除鳥糞外的動物或植物肥料（稅號31010019、31010090）征收460元/噸的出口暫定關(guān)稅。等于說把所有與化肥相關(guān)的產(chǎn)品全部納入了征收特別關(guān)稅的范圍。
氮肥類出口受限更大
在本次化肥出口特別關(guān)稅調(diào)整方案中，對氮肥及合成氨是征收150%的特別關(guān)稅，而磷肥、復(fù)合肥等其他化肥品種是征收100%的關(guān)稅，氮肥高出其他品種化肥50%。主要原因是近段時(shí)間國際氮肥價(jià)格漲幅較大，以尿素為例，8月份國際尿素價(jià)格最高達(dá)到了900美元（噸價(jià)，下同），波羅的海、尤日內(nèi)、中東等地價(jià)格均在800美元以上，近期雖有所回落，但大多都在750美元以上，以目前國際市場這個(gè)價(jià)位，即使征收135%的出口關(guān)稅，中國尿素仍能出口，而磷酸二銨等品種，由于國際、國內(nèi)價(jià)差相對較小，基本上難以出口，所以沒有調(diào)高特別出口關(guān)稅�，F(xiàn)在中國化肥出口關(guān)稅實(shí)行的是“槍打出頭鳥”原則，哪個(gè)能出口就調(diào)高哪個(gè)，反正不能讓你出口。因?yàn)槌隹诨什焕诒Ｕ蠂鴥?nèi)化肥供給，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國家糧食安全；同時(shí)化肥大量出口拉高了國內(nèi)化肥價(jià)格，不利于保護(hù)農(nóng)民利益，不利于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性；另外，化肥是高能耗產(chǎn)品，出口化肥就相當(dāng)于出口能源，而現(xiàn)在能源屬于稀缺資源；還有，國家給了化肥企業(yè)諸多的優(yōu)惠政策，出口化肥相當(dāng)于把我們自己的優(yōu)惠白白送給外國消費(fèi)者，給他人作嫁衣裳。這么多因素加起來，國家肯定是要對化肥出口嚴(yán)加控制的。
有人可能會問，中國采取這么高的關(guān)稅來限制化肥出口，是不是違犯了WTO原則？回答是否定的，WTO原則是不能用行政手段和故意設(shè)置技術(shù)壁壘等手段來阻止外國產(chǎn)品進(jìn)口或本國產(chǎn)品出口，也就是不允許用行政手段來干預(yù)市場，而關(guān)稅是種經(jīng)濟(jì)手段，是為WTO所允許的。
淡季出口政策有變
近幾年中國的化肥出口政策變化很大，最早是鼓勵化肥出口，化肥出口不僅不征稅，還有出口退稅，后來是不鼓勵，也不限制，再后來是限制，并且限制力度越來越大，對化肥出口的征稅力度越來越大，這次對氮肥及合成氨加征高達(dá)150%的特別關(guān)稅就是個(gè)明證。同時(shí)限制的范圍也在變，以前是國內(nèi)用肥旺季時(shí)嚴(yán)格限制出口，用肥淡季時(shí)相對較松，關(guān)稅較低，允許國內(nèi)化肥適當(dāng)出口，現(xiàn)在是不管旺季、淡季，都用高關(guān)稅來嚴(yán)格限制出口。
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