化肥市場歷來被稱為“政策市場”，受國家政策因素影響很大。那么2009年的化肥政策對市場的影響又會如何呢？筆者認為，2008年12月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議意義重大，這次會議出臺了促進化肥行業(yè)改革和發(fā)展的六條政策措施，標(biāo)志著我國化肥市場化改革步伐將大幅度提速，對今年的化肥市場將產(chǎn)生重大利好。
一是政府對化肥價格的干預(yù)行為將大大減少。以前國家調(diào)控化肥最主要的手段就是限價，但實際上形同虛設(shè)，常常導(dǎo)致企業(yè)不滿意、農(nóng)民不滿意、政府不滿意。2009年我國化肥定價機制將發(fā)生重大變化，由政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價，除鉀肥外的化肥限價都將取消，對鉀肥價格也只是“實行適度價格監(jiān)管”。
二是放開化肥流通領(lǐng)域。以前我國對化肥實行專營政策，后來允許供銷社、農(nóng)業(yè)三站和化肥生產(chǎn)企業(yè)都可經(jīng)營化肥，雖然經(jīng)營渠道有所放寬，但實際上還是限制得比較嚴(yán)。而現(xiàn)在允許各類投資者進入化肥流通領(lǐng)域，化肥同普通商品沒有差別，真正實現(xiàn)了化肥流通領(lǐng)域的市場化。
三是化肥優(yōu)惠政策暫不取消。目前化肥企業(yè)享受的優(yōu)惠政策比較多，以前政府把優(yōu)惠政策與限價捆在一起，因為有優(yōu)惠政策所以才對化肥限價。而此次國務(wù)院明確提出，對化肥企業(yè)的電價、氣價、運價、稅收優(yōu)惠暫不取消，體現(xiàn)了國家對化肥企業(yè)的大力扶持。不過，從長遠來看，化肥的優(yōu)惠政策遲早要取消或大幅度減少，對此化肥企業(yè)也應(yīng)作好充分準(zhǔn)備。
四是化肥出口政策發(fā)生重大變化。2008年11月13日，國家稅則委公布了新的化肥出口關(guān)稅方案，將化肥出口關(guān)稅大幅度調(diào)低，特別是淡季下調(diào)幅度更大。新關(guān)稅方案體現(xiàn)了政府對化肥出口政策的變化，由過去一味的“堵”改為“堵疏結(jié)合”，旺季時采用高關(guān)稅政策控制化肥出口以保障國內(nèi)之需，淡季時則大幅調(diào)低關(guān)稅自由出口。這對保障化肥企業(yè)的正常生產(chǎn)起到了積極的作用。
五是將建立國家化肥儲備制度。2008年12月13日召開的全國物價局長會議明確要求，各級價格主管部門要健全糧食、石油、電煤、化肥等重要商品儲備制度。以前化肥只有商業(yè)淡儲制度，現(xiàn)在把化肥也納入到了重要物資的行列，將進行國家儲備，這對化肥市場是件大好事，既說明了化肥地位的提高，還將對緩解我國化肥市場特別是淡季時化肥市場的供需矛盾、防止化肥價格的大幅波動產(chǎn)生積極的影響。
六是農(nóng)業(yè)政策利好多多。2009年的農(nóng)業(yè)政策將在以下方面對化肥市場形成利好。其一，高度重視糧食生產(chǎn)；其二，較大幅度提高糧食最低保護價標(biāo)準(zhǔn)；其三，對農(nóng)業(yè)的補貼范圍擴大、補貼標(biāo)準(zhǔn)提高，特別是將建立農(nóng)資綜合直補標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機制，將農(nóng)資直補標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)資價格緊密聯(lián)系在一起，可有效保護農(nóng)民利益，減少因農(nóng)資價格大幅上漲而給農(nóng)民造成的利益損害；其四，土地可以依法流轉(zhuǎn)，預(yù)計一批新的糧食種植大戶、專業(yè)戶、新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)莊將會興起，這將給化肥市場帶來新的生機和活力。
總體來看，2009年是近年來化肥市場政策環(huán)境最為寬松的一年。化肥企業(yè)應(yīng)該抓住機遇，苦練內(nèi)功，大力降低生產(chǎn)成本，多為農(nóng)民提供價廉物美的優(yōu)質(zhì)化肥。
- 設(shè)為首頁
- 收藏本站
- 聯(lián)系我們
- 發(fā)布信息
