流傳了很長一段時間的調(diào)整出口關稅的傳言，總算有了一個比較明確的答案。近日，國家有關部門在北京召開的FMB亞洲年會上稱，盡管已取消化肥限價，但是春耕在即，有關部門仍密切關注著化肥價格，我國將繼續(xù)執(zhí)行已公布的出口政策；春耕期間，將根據(jù)出現(xiàn)的問題，解決問題，保證國內(nèi)化肥供應，保障農(nóng)業(yè)需求。業(yè)內(nèi)人士據(jù)此分析稱，近期，至少是在春耕期間，我國化肥出口關稅將不會“松綁”。
近些年來，在政府的扶植和關懷下，中國化肥工業(yè)迎來了大跨越式的發(fā)展。目前我國氮肥、磷肥產(chǎn)能已經(jīng)過剩，鉀肥短缺，對外依存度高達70％�；首鳛樯孓r(nóng)的重要物資，歷來受到國家和政府的重視，2008年12月24 日，化肥更是第一次成為了國務院常務會議的研討內(nèi)容。也正是那次會議后，一系列化肥行業(yè)利好政策紛紛推出。盡管利好政策的出臺給行業(yè)帶來了希望，但是 2008年以來，在國內(nèi)外復雜因素的影響下，目前我國化肥行業(yè)還是面臨著一些困境，主要表現(xiàn)在：
�。�1）價格大幅波動。2008年以來煤炭、硫磺價格的大幅波動直接導致尿素、磷銨價格大幅波動，再加上金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊，市場信心開始缺失。
�。�2）農(nóng)民實際用肥量大幅減少。2008年上半年用肥旺季時正是化肥價格高位運行的時候，直接導致用肥量的大幅減少，據(jù)有關部門初步估算，2008年鉀肥施用減少約1/3，磷肥施用約減少1/4。
�。�3）目前生產(chǎn)流通企業(yè)面臨多重壓力。由于硫磺價格的暴漲暴跌，嚴重依賴進口硫磺的大部分磷肥企業(yè)元氣大傷，據(jù)測算，企業(yè)的高價硫磺要到2009年一季度才能消耗完畢，而高成本的磷肥產(chǎn)品則要到2009年上半年才能消耗完，前段時間企業(yè)的潛虧正在轉變成實虧
�。�4）2008年在各種因素的主導下，坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象屢禁不止，擾亂化肥市場正常秩序。
在這些困境面前，國家采取了一系列宏觀調(diào)控政策，從各方面來促進企業(yè)積極生產(chǎn)，保障國內(nèi)化肥供應，當前最重要的就是春耕期間的化肥供應。為了避免去年用肥旺季化肥價格過高，導致用肥量減少的現(xiàn)象再次發(fā)生，國家有關部門從以下四方面進行了部署：
一、加強組織調(diào)運工作，確保尿素企業(yè)用氣供應；
二、抓好鉀肥重點建設，提高自給率；
三、積極利用好進出口調(diào)控政策，保障國內(nèi)供應；
四、完善化肥淡季儲備制度。
值得一提的就是，無論是被行業(yè)稱為“國六條”的發(fā)展政策，以及隨后發(fā)布的化肥價格形成機制通知，還是近期通過的石化振興規(guī)劃，化肥行業(yè)的宏觀政策基本上都是以組合拳的形式出現(xiàn)，政策與政策之間關聯(lián)度較大。通過已出臺的政策，我們可以基本勾勒出近期也可能是相當長一段時期內(nèi)化肥行業(yè)的政策組合拳，它包括取消限價、農(nóng)資價格上漲與增加農(nóng)資補貼和提高糧食最低收購價掛鉤、暫時保留優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)生產(chǎn)、深化流通體制改革以及利用進出口調(diào)控政策等。這些政策的最根本意圖就是：保障國內(nèi)化肥供應，有利支持糧食生產(chǎn)。根據(jù)這個意圖來看，近期我國化肥出口關稅不會“松綁”也在情理之中。
正如一位業(yè)內(nèi)專家所說，保障國內(nèi)化肥供應，允許淡季適量出口將會是我國近期出口關稅的主要指導思想，就算是將來有新情況出現(xiàn)，也將是在這個大原則指導下的小調(diào)整，對此化肥企業(yè)要有清醒的認識。
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