流傳了很長(zhǎng)一段時(shí)間的調(diào)整出口關(guān)稅的傳言，總算有了一個(gè)比較明確的答案。近日，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在北京召開(kāi)的FMB亞洲年會(huì)上稱(chēng)，盡管已取消化肥限價(jià)，但是春耕在即，有關(guān)部門(mén)仍密切關(guān)注著化肥價(jià)格，我國(guó)將繼續(xù)執(zhí)行已公布的出口政策；春耕期間，將根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題，解決問(wèn)題，保證國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)，保障農(nóng)業(yè)需求。業(yè)內(nèi)人士據(jù)此分析稱(chēng)，近期，至少是在春耕期間，我國(guó)化肥出口關(guān)稅將不會(huì)“松綁”。
近些年來(lái)，在政府的扶植和關(guān)懷下，中國(guó)化肥工業(yè)迎來(lái)了大跨越式的發(fā)展。目前我國(guó)氮肥、磷肥產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，鉀肥短缺，對(duì)外依存度高達(dá)70％�；首鳛樯孓r(nóng)的重要物資，歷來(lái)受到國(guó)家和政府的重視，2008年12月24 日，化肥更是第一次成為了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的研討內(nèi)容。也正是那次會(huì)議后，一系列化肥行業(yè)利好政策紛紛推出。盡管利好政策的出臺(tái)給行業(yè)帶來(lái)了希望，但是 2008年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜因素的影響下，目前我國(guó)化肥行業(yè)還是面臨著一些困境，主要表現(xiàn)在：
�。�1）價(jià)格大幅波動(dòng)。2008年以來(lái)煤炭、硫磺價(jià)格的大幅波動(dòng)直接導(dǎo)致尿素、磷銨價(jià)格大幅波動(dòng)，再加上金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，市場(chǎng)信心開(kāi)始缺失。
�。�2）農(nóng)民實(shí)際用肥量大幅減少。2008年上半年用肥旺季時(shí)正是化肥價(jià)格高位運(yùn)行的時(shí)候，直接導(dǎo)致用肥量的大幅減少，據(jù)有關(guān)部門(mén)初步估算，2008年鉀肥施用減少約1/3，磷肥施用約減少1/4。
�。�3）目前生產(chǎn)流通企業(yè)面臨多重壓力。由于硫磺價(jià)格的暴漲暴跌，嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口硫磺的大部分磷肥企業(yè)元?dú)獯髠�，�?jù)測(cè)算，企業(yè)的高價(jià)硫磺要到2009年一季度才能消耗完畢，而高成本的磷肥產(chǎn)品則要到2009年上半年才能消耗完，前段時(shí)間企業(yè)的潛虧正在轉(zhuǎn)變成實(shí)虧
（4）2008年在各種因素的主導(dǎo)下，坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象屢禁不止，擾亂化肥市場(chǎng)正常秩序。
在這些困境面前，國(guó)家采取了一系列宏觀調(diào)控政策，從各方面來(lái)促進(jìn)企業(yè)積極生產(chǎn)，保障國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)，當(dāng)前最重要的就是春耕期間的化肥供應(yīng)。為了避免去年用肥旺季化肥價(jià)格過(guò)高，導(dǎo)致用肥量減少的現(xiàn)象再次發(fā)生，國(guó)家有關(guān)部門(mén)從以下四方面進(jìn)行了部署：
一、加強(qiáng)組織調(diào)運(yùn)工作，確保尿素企業(yè)用氣供應(yīng)；
二、抓好鉀肥重點(diǎn)建設(shè)，提高自給率；
三、積極利用好進(jìn)出口調(diào)控政策，保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)；
四、完善化肥淡季儲(chǔ)備制度。
值得一提的就是，無(wú)論是被行業(yè)稱(chēng)為“國(guó)六條”的發(fā)展政策，以及隨后發(fā)布的化肥價(jià)格形成機(jī)制通知，還是近期通過(guò)的石化振興規(guī)劃，化肥行業(yè)的宏觀政策基本上都是以組合拳的形式出現(xiàn)，政策與政策之間關(guān)聯(lián)度較大。通過(guò)已出臺(tái)的政策，我們可以基本勾勒出近期也可能是相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)化肥行業(yè)的政策組合拳，它包括取消限價(jià)、農(nóng)資價(jià)格上漲與增加農(nóng)資補(bǔ)貼和提高糧食最低收購(gòu)價(jià)掛鉤、暫時(shí)保留優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)、深化流通體制改革以及利用進(jìn)出口調(diào)控政策等。這些政策的最根本意圖就是：保障國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)，有利支持糧食生產(chǎn)。根據(jù)這個(gè)意圖來(lái)看，近期我國(guó)化肥出口關(guān)稅不會(huì)“松綁”也在情理之中。
正如一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家所說(shuō)，保障國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)，允許淡季適量出口將會(huì)是我國(guó)近期出口關(guān)稅的主要指導(dǎo)思想，就算是將來(lái)有新情況出現(xiàn)，也將是在這個(gè)大原則指導(dǎo)下的小調(diào)整，對(duì)此化肥企業(yè)要有清醒的認(rèn)識(shí)。
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