溫總理在政府工作報告中指出，國際經(jīng)濟(jì)危機對國內(nèi)的影響尚未見底。中國如何走出經(jīng)濟(jì)危機帶來的負(fù)面影響成為了代表委員們關(guān)注的焦點。為此，本報記者采訪了全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)展覽館研究部主任曹辛穗。曹辛穗委員長期從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究，對于在全球經(jīng)濟(jì)危機下大農(nóng)業(yè)的走勢他提出了自己的見解——
對農(nóng)業(yè)影響有滯后性
近年來，國家越來越重視三農(nóng)問題，連續(xù)出臺了很多惠農(nóng)政策，包括免除農(nóng)業(yè)稅、提供各種農(nóng)業(yè)補貼、每年均增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，所以，農(nóng)民的生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境都有了很大的改善。但總體看，盡管農(nóng)民的收入每年都有所增長，但增長幅度與其他行業(yè)相比還是比較低的，城鄉(xiāng)間的貧富差距還比較大。尤其是去年以來的金融危機對農(nóng)業(yè)的沖擊很大。一方面，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)以外領(lǐng)域的就業(yè)機會相對減少，隨著金融危機由沿海向內(nèi)陸地區(qū)蔓延，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)會不斷增加。農(nóng)民工返鄉(xiāng)造成直接收入減少，同時也意味著部分農(nóng)民生產(chǎn)投入將減少。另一方面，原先農(nóng)民工將自家土地轉(zhuǎn)租給他人種植，現(xiàn)在回鄉(xiāng)以后需要把原來流轉(zhuǎn)出去的土地收回來，但流轉(zhuǎn)出去的土地常常面臨收不回來的困境。因為承包人可能已經(jīng)在轉(zhuǎn)讓的土地上有所投資，比如種植果樹或者挖了魚塘，這部分投資對于承包人而言無法彌補。因此，經(jīng)濟(jì)危機對農(nóng)業(yè)的影響是方方面面的。
經(jīng)濟(jì)危機對農(nóng)業(yè)的影響有一定的滯后性。金融風(fēng)暴的影響是從金字塔的頂部慢慢往下滲透，農(nóng)業(yè)在金字塔的最底層，從頂端傳遞到農(nóng)業(yè)需要一個過程。現(xiàn)在我們正處于這個過程的中間，也有人認(rèn)為我們正處于滲透過程的開始。因此，并不等于說金融風(fēng)暴一過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)馬上恢復(fù)，農(nóng)民的收入立即增加。因為當(dāng)危機恢復(fù)、頂部情況好轉(zhuǎn)時，農(nóng)業(yè)的回復(fù)可能尚需一段時間。
一分為二看待沖擊
金融危機首先使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的直接投入減少了，購買農(nóng)資的能力在逐漸減弱。農(nóng)民進(jìn)城打工往往是農(nóng)外就業(yè)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)本身所獲得的知識可能還不如在農(nóng)村，所以說，外出打工時間比較長的人回到農(nóng)村反而不會種地了。當(dāng)然，另外出現(xiàn)的一種影響則是相反的，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后原來種植比較粗放的方式可能會得到一定改善，種植更為精細(xì)，農(nóng)民在種植上的投入會比原來加大。
此外，經(jīng)濟(jì)危機對市場的沖擊也很大。金融危機以后各國都在降低消費，國內(nèi)有不少出口貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品，由于訂單減少，外向型農(nóng)業(yè)就會受到比較大的沖擊。比如新疆的番茄醬、南方的綠葉蔬菜、山東的大蔥大蒜、部分特殊水果等。如果這部分農(nóng)民因為收入減少而改種其他作物，問題也會隨之而來：如果改種成本大于農(nóng)民的心理預(yù)期，農(nóng)民可能會改種其他成本更低的農(nóng)產(chǎn)品。
另外，隨著金融風(fēng)暴的蔓延和加深，農(nóng)產(chǎn)品價格在降低。現(xiàn)在我們最擔(dān)心的就是農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲暴落，比如去年豬肉價格比較高，農(nóng)民養(yǎng)豬就會有較好的經(jīng)濟(jì)收益，今年豬肉價格下降，可能就會虧本。所以，我們希望政府能夠通過調(diào)控抹平農(nóng)產(chǎn)品價格的波動。農(nóng)產(chǎn)品價格波動過大，會出現(xiàn)國外農(nóng)產(chǎn)品沖擊國內(nèi)市場，造成國內(nèi)農(nóng)民收入進(jìn)一步降低，甚至農(nóng)民都賣不出農(nóng)產(chǎn)品，使得國內(nèi)市場受到雙向沖擊。
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