第二屆中國農(nóng)藥高層論壇在蘇州召開。作為本屆論壇的一個重要組成部分，這次“對話”的成功舉辦，把論壇推向了高潮。據(jù)論壇組委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，國內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)進(jìn)入“轉(zhuǎn)型期”，再加上全球金融危機(jī)的影響，農(nóng)藥行業(yè)面臨重新著一次深層次的變革。因此，好不容易有了一次與政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對面的機(jī)會，企業(yè)代表們表達(dá)自身愿望的聲音強(qiáng)烈而迫切。
內(nèi)憂外困：農(nóng)藥行業(yè)面臨兩難境地
“與去年相比，雖然公司的銷售業(yè)績與去年同期持平，但出口還是下降了10%左右，尤其是殺蟲劑的銷售，下降幅度較大。而且今年的銷售工作比以往都做得艱難許多�！焙鄙陈∵_(dá)股份有限公司市場部副經(jīng)理鄧德峰向記者感慨道。實(shí)際上，很多農(nóng)藥企業(yè)并不如沙隆達(dá)這般幸運(yùn)，據(jù)行業(yè)人士透露，目前全國有不少于三成的農(nóng)藥企業(yè)是虧損經(jīng)營的。農(nóng)藥行業(yè)面臨的困境讓很多企業(yè)興奮不起來。
縱觀近年來國內(nèi)農(nóng)藥市場，我國農(nóng)藥產(chǎn)量持續(xù)增長，長期處于供大于求的態(tài)勢。今年，產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為突出。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年上半年，我國化學(xué)原藥產(chǎn)量已達(dá)到116.82萬噸，比去年同期增長10.5%。而我國每年的農(nóng)藥使用量基本上穩(wěn)定在30萬噸左右。再加上金融危機(jī)的影響，目前農(nóng)藥的市場銷售形勢面臨著產(chǎn)量增加、出口不暢的尷尬局面。
據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所對湖北、江蘇、廣西、山東等30個省(區(qū)、市)的50家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、136家農(nóng)藥經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測顯示，今年1—7月，我國農(nóng)藥市場整體價格連續(xù)下降，雖然3月份和6月份是農(nóng)藥大量用藥季節(jié)，降幅有所趨緩，但整體上農(nóng)藥的價格一直在低位運(yùn)行。7月份，農(nóng)藥企業(yè)的出廠價格同比、環(huán)比均有較大幅度下降，降幅分別為14.83%、20.86%。國際方面，受金融危機(jī)影響，上半年，以出口為主的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)都面臨出口訂單減少，出口價格大幅下滑的局面。今年1-6月，農(nóng)藥行業(yè)出口遇冷，農(nóng)藥出口量和出口額雙雙下降，出口量不足55萬噸，同比下降10%左右，出口金額22.93億美元，同比下降38%左右。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長張延秋告訴記者，造成當(dāng)前農(nóng)藥需求下降、價格下跌的原因有三個：一是金融危機(jī)對行業(yè)影響超預(yù)期，出口下降加劇國內(nèi)供需矛盾；二是今年棉花、糖料等經(jīng)濟(jì)作物種植面積比去年減少，而且從全國范圍來講，病蟲害發(fā)生也比往年偏輕，因此對農(nóng)藥的需求偏低；三是農(nóng)藥行業(yè)重復(fù)建設(shè)的多，自主創(chuàng)新的少。雖然已經(jīng)有30多個自主創(chuàng)新產(chǎn)品，但與國外農(nóng)藥企業(yè)相比，差距還是很大。
苦練內(nèi)功：農(nóng)藥企業(yè)方能轉(zhuǎn)危為安
與會企業(yè)代表熱議的焦點(diǎn)，集中在一份由農(nóng)業(yè)部和工信部與今年2月聯(lián)合發(fā)布的公告(第1158號公告)上。公告對阿維菌素等47個農(nóng)藥品種的單制劑產(chǎn)品部分有效含量作出規(guī)定；決定于今年年底起不允許再生產(chǎn)30%以下的草甘膦水劑；規(guī)定了嚴(yán)格的農(nóng)藥有效成分含量變更程序等。據(jù)了解，這是國家通過新一輪的洗牌，淘汰一批技術(shù)層次不高，環(huán)境污染嚴(yán)重，攪亂市場秩序的企業(yè)，達(dá)到凈化草甘膦市場的目的。
公告的發(fā)布在行業(yè)內(nèi)引起了不小的震動。目前我國草甘膦水劑市場上以低含量水劑產(chǎn)品為主，其中八成以上為有效成分10%的水劑產(chǎn)品，按公告的內(nèi)容意味著從2010年起占草甘膦市場八成以上的10%草甘膦水劑將退出市場超過制劑總量1/3的水劑制劑將受到變更登記的影響。
“這給國內(nèi)眾多搞盲目重復(fù)建設(shè)的企業(yè)敲響了警鐘�！蹦贤ń睫r(nóng)藥化工股份有限公司技術(shù)中心主任戴寶江告訴記者，未來企業(yè)的發(fā)展必將受到原材料資源、環(huán)保評估、新技術(shù)開發(fā)等綜合因素的制約，這雖然在一定程度上增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，但從長遠(yuǎn)來說，這是規(guī)范農(nóng)藥市場，引導(dǎo)企業(yè)向國際市場接軌的必然要求。
一方面是社會的發(fā)展對國內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)必須按照更環(huán)保、更節(jié)能的方式生產(chǎn)；另一方面，金融危機(jī)沖擊下，一些產(chǎn)品品種單一，缺乏競爭力和只關(guān)注國外市場而沒有國內(nèi)國際市場“兩條腿”走路的農(nóng)藥企業(yè)紛紛倒下——國內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)整合的大幕已經(jīng)拉開，新一輪的行業(yè)洗牌已經(jīng)不可避免。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長張延秋在論壇上的主題演講中強(qiáng)調(diào)：“要想化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，要想在國際貿(mào)易享有話語權(quán)，企業(yè)只有苦練“內(nèi)功”：把握產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，為農(nóng)民提供最好的農(nóng)化服務(wù)；注重優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能降耗，開發(fā)和生產(chǎn)市場需求強(qiáng)勁、適銷對路的農(nóng)藥品種；做大做強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)之間的聯(lián)合、兼并、重組，走大集團(tuán)、大企業(yè)的路子；加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；建起屬于自己的國內(nèi)外現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)�！�
“有眾多疑問，表明企業(yè)自主創(chuàng)新的意識正在增強(qiáng)�！�
一位行業(yè)人士深有感觸地說，讓人倍感欣喜的是，論壇上越來越多的農(nóng)藥企業(yè)已經(jīng)意識變革和創(chuàng)新的重要性。
行業(yè)規(guī)范：政府相關(guān)部門責(zé)無旁貸
近幾年農(nóng)藥行業(yè)的不斷規(guī)范，有賴于相關(guān)農(nóng)藥新政的頻頻出臺，得益于政府相關(guān)部門有效的執(zhí)行力。
農(nóng)藥登記方面，2007年，農(nóng)業(yè)部出臺了對于農(nóng)藥臨時登記、農(nóng)藥名稱、農(nóng)藥有效成分含量、農(nóng)藥登記資料要求以及農(nóng)藥標(biāo)簽等六項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定。6項(xiàng)新規(guī)實(shí)施2年來，成效有目共睹：臨時登記和分裝登記逐漸減少，正式登記大幅增加。目前已批準(zhǔn)登記的產(chǎn)品總數(shù)近26000個，正式登記產(chǎn)品占登記產(chǎn)品總數(shù)的73%。環(huán)境友好型劑型的登記申請數(shù)量顯著增加，農(nóng)藥產(chǎn)品劑型結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。藥產(chǎn)品安全間隔期標(biāo)注率大幅上升。應(yīng)標(biāo)注安全間隔期產(chǎn)品的標(biāo)注率由原來的20%左右上升至90%以上。另外，農(nóng)藥標(biāo)簽集中換發(fā)，從源頭上規(guī)范了農(nóng)藥產(chǎn)品名稱和標(biāo)簽管理。
“我們正在編寫《農(nóng)藥登記資料規(guī)定應(yīng)用手冊》，將有關(guān)的農(nóng)藥政策加以解讀，從而方便企業(yè)理解有關(guān)農(nóng)藥登記方面的新規(guī)定，這本手冊估計在一兩個月之內(nèi)就要印發(fā)�！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所藥政處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了做好農(nóng)藥企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，他們還將以省所為集合點(diǎn)，搞幾場“農(nóng)藥登記資料規(guī)定視頻培訓(xùn)班”，其目的就是為了能讓企業(yè)吃透政策，有的放矢。
農(nóng)藥運(yùn)輸方面，農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部、公安部、國家安監(jiān)總局今年還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)藥運(yùn)輸?shù)耐ㄖ�，明確微毒、低毒農(nóng)藥不屬于危險貨物，按普通貨物管理；中等毒農(nóng)藥，其內(nèi)容器裝量在5千克或5升內(nèi)，單件重量在30千克內(nèi)的，按普通貨物管理。困擾多年的農(nóng)藥運(yùn)輸難問題終于得到了解決。
市場監(jiān)管方面，2009年也是農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥市場監(jiān)管年，各級農(nóng)藥管理部門深入開展農(nóng)藥監(jiān)督檢查和執(zhí)法活動，加大了農(nóng)藥市場整治力度，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。據(jù)農(nóng)業(yè)部組織的監(jiān)督抽查統(tǒng)計結(jié)果，與2008年全國執(zhí)法交叉檢查結(jié)果相比，農(nóng)藥質(zhì)量總體合格率提高了12.1個百分點(diǎn)，農(nóng)藥標(biāo)簽合格率提高了17.7個百分點(diǎn)。
記者從農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所了解到，下一步，農(nóng)藥行業(yè)將實(shí)施從嚴(yán)監(jiān)管，對農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、標(biāo)簽以及進(jìn)出口管理都將更加嚴(yán)格。包括逐步取消農(nóng)藥臨時登記制度、農(nóng)藥登記證禁止轉(zhuǎn)讓、強(qiáng)化農(nóng)藥進(jìn)貨檢驗(yàn)和檔案管理、實(shí)施農(nóng)藥產(chǎn)品可溯源管理、實(shí)行農(nóng)藥進(jìn)出口監(jiān)管目錄、加快制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)等多個方面。
陽光總在風(fēng)雨后。自身的變革圖強(qiáng)加上政府的規(guī)范扶持，相信農(nóng)藥行業(yè)必將走出暫時的陰霾，迎來一個光輝燦爛的明天。
