推進(jìn)“兩型農(nóng)業(yè)”建設(shè)是推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的必然要求，是緩解資源約束、解決生態(tài)環(huán)境問題，確保糧食安全、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。我國應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極推進(jìn)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設(shè)，最大限度地節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，最大限度地減弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部性負(fù)效應(yīng)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化空間布局。要根據(jù)我國不同區(qū)域的區(qū)位條件、資源稟賦、市場(chǎng)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景，本著市場(chǎng)導(dǎo)向、比較優(yōu)勢(shì)、因地制宜、地域相對(duì)集中和人地和諧等原則，按帶狀結(jié)構(gòu)進(jìn)行“兩型農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)和空間布局規(guī)劃，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)功能帶。扶持一批發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)及外向型農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)縣和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能帶內(nèi)建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
科學(xué)利用資源，提高集約化水平。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)是以節(jié)地、節(jié)水為中心的集約化農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的原則，大力推廣節(jié)約型的耕作、施肥、施藥、灌溉等技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走上低耗高效的道路。一是堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。二是提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率，實(shí)施“藥肥減量增效工程”。三是積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)集水、蓄水和用水。四是切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)裝備節(jié)能工作。五是大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，集成推廣良種良法，做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)，通過提高單產(chǎn)水平來克服耕地資源限制。六是發(fā)展多熟制種植，提倡立體多層農(nóng)業(yè)。
注重環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。要高度重視和努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水源、土地、森林等自然資源的保護(hù)，加大水土流失治理的力度。二是要引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，控制我國農(nóng)藥使用量近10年來不斷增加的趨勢(shì)。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)特別是小高爐、小煤礦、小化工等的治理力度，減輕其對(duì)農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染。四是大力開展廢棄物資源利用循環(huán)模式創(chuàng)新和示范。五是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
推進(jìn)科技創(chuàng)新，搞好循環(huán)利用。加快推進(jìn)“兩型農(nóng)業(yè)”建設(shè)，必須強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)“兩型農(nóng)業(yè)”建設(shè)的技術(shù)支撐，既要做好技術(shù)層次的創(chuàng)新工作，又要做好技術(shù)的推廣與應(yīng)用轉(zhuǎn)化。目前，要加快減量化、友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)的攻關(guān)，重點(diǎn)開發(fā)作物秸稈和畜禽糞便多途徑循環(huán)利用技術(shù)。要加強(qiáng)廢棄物就地利用、增值化產(chǎn)品、減量化和無害化生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)。
創(chuàng)新制度體系，構(gòu)建保障機(jī)制。“兩型農(nóng)業(yè)”建設(shè)必須納入到規(guī)范化、制度化管理軌道，并依靠制度規(guī)范來確�！皟尚娃r(nóng)業(yè)”的順利推進(jìn)。要嚴(yán)格規(guī)范和實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；建立生態(tài)補(bǔ)償制度，實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償；加強(qiáng)和完善種養(yǎng)業(yè)投入品管理制度；建立和完善“兩型農(nóng)業(yè)”建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制度、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境定期調(diào)查和監(jiān)測(cè)制度；建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)制度；建立省農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略管理制度。
�。ê鲜∥r(nóng)村工作部、湖南省政府農(nóng)村工作辦公室縣域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村開發(fā)處處長）
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