國(guó)務(wù)院總理溫家寶2月22日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議討論并通過了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》。會(huì)議提出，“力爭(zhēng)到2020年，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種；建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地；打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)”。
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)。在新形勢(shì)下加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全，具有重要意義。
從種業(yè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)核心來說，相對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，當(dāng)前中國(guó)種業(yè)的發(fā)展的確有些慢了。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家提出：以自2000年12月1日施行《種子法》為標(biāo)識(shí)，中國(guó)種業(yè)的市場(chǎng)化僅僅10年時(shí)間，遠(yuǎn)沒有其他產(chǎn)業(yè)所經(jīng)歷的市場(chǎng)歷練，還處于“原生態(tài)”。當(dāng)前的中國(guó)種業(yè)存在種種問題，例如，市場(chǎng)銷售品種“多亂雜”；多數(shù)制種基地還處在企業(yè)下訂單農(nóng)民生產(chǎn)、“包產(chǎn)值”等的松散狀態(tài)，制種企業(yè)并不能真正控制基地農(nóng)戶生產(chǎn)多少、賣給誰(shuí)；國(guó)內(nèi)注冊(cè)有8700多家大大小小的種子公司，而多數(shù)公司并不具備新品種研發(fā)實(shí)力，種子加工水平低、技術(shù)服務(wù)體系遠(yuǎn)沒有建立，距離現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)很遠(yuǎn)，更不用說與跨國(guó)集團(tuán)的差距了。
當(dāng)前農(nóng)業(yè)生物技術(shù)尤其是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的快速發(fā)展、跨國(guó)公司近幾年在種子市場(chǎng)的異軍突起可以說是國(guó)內(nèi)種業(yè)加速改革的促進(jìn)劑和導(dǎo)火索。
隨著外資企業(yè)的種子產(chǎn)品在中國(guó)的種植面積不斷擴(kuò)大，有不少學(xué)者和媒體提出“洋種子威脅論”，甚至說將威脅中國(guó)的糧食安全。實(shí)際上，在中國(guó)種子市場(chǎng)化之時(shí)，跨國(guó)公司已經(jīng)開始在中國(guó)布局。經(jīng)過10年的發(fā)展，種業(yè)企業(yè)有了質(zhì)的飛躍，但與外資企業(yè)相比，差距可能是幾十年。對(duì)于外資種子進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)設(shè)置了多重 “防火墻”，外資種子進(jìn)入造成的競(jìng)爭(zhēng)有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)步，有利于國(guó)內(nèi)種業(yè)重視研發(fā)和改革舊有體制的弊端。
在2010年的中央“一號(hào)文件” 中，提出“推動(dòng)國(guó)內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型種子企業(yè)”。農(nóng)業(yè)部配合該政策，去年公開征求《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（征求意見稿）修改意見，《主要農(nóng)作物品種審定辦法》正在修訂之中。種業(yè)新政再次表明，對(duì)種業(yè)發(fā)展進(jìn)行財(cái)政、政策等扶持，將為中國(guó)種業(yè)公司的快速發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
