雞蛋和石頭，曾是對國內(nèi)種業(yè)公司和國際巨頭種業(yè)集團(tuán)的形象比喻。
中國有6000家種子企業(yè)，2010年，排名前20的種子企業(yè)銷售總額卻不及美國孟山都公司的20%。全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院作物所所長萬建民告訴記者，“實際上，中國科研院所育種能力很強，整體水平雖與少數(shù)發(fā)達(dá)國家有差距，但與第二世界國家相比有明顯的優(yōu)勢，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第三世界國家的育種水平”。
一方面，中國擁有強大的種業(yè)科技研發(fā)能力，另一方面擁有眾多弱小的種業(yè)公司，這讓中國種業(yè)的突圍變得迷霧重重。兩會期間，科技日報記者采訪了來自政府、企業(yè)、院所多個代表委員，共話種業(yè)出路。
企業(yè)和院所實力懸殊
2011年4月，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)布，這個著名的“國務(wù)院8號文”明確了種業(yè)發(fā)展方向。
“國務(wù)院8號文關(guān)鍵提出了兩個分離，即商業(yè)化育種和基礎(chǔ)性育種分離，科研單位育種和種業(yè)企業(yè)育種分離�！比珖舜蟠�、江蘇農(nóng)業(yè)委員會主任吳沛良說，“商業(yè)化育種交由企業(yè)來做，基礎(chǔ)性育種交由科研單位來做，同時，提出力爭到‘十二五’末，科研院所和高等院校與其開辦的種子企業(yè)基本實現(xiàn)‘事企脫鉤’�！�
但據(jù)記者了解，“國務(wù)院8號文”發(fā)布后，以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的種業(yè)發(fā)展進(jìn)程依舊緩慢。
據(jù)了解，目前政府對科研項目投入大部分資金落到科研單位，企業(yè)很少沾到邊。全國人大代表、山東登海種業(yè)股份有限公司董事長李登海坦言，最近兩年，自己企業(yè)拿到的科研項目依舊非常少。
“一方面，種業(yè)企業(yè)自身比較弱；另一方面，目前種業(yè)優(yōu)秀的人才、技術(shù)、資源、平臺、設(shè)備、材料主要集中在科研院所，讓院所的這些資源向企業(yè)流動、匯聚，需要一個過程。”全國人大代表、江蘇省鎮(zhèn)江市農(nóng)科所研究員趙亞夫說。
1978年，中國科技體制改革探索，1986年，成立國家自然科學(xué)基金委員會，科技體制改革正式開始。
“改革對從事不同類型工作的研究機構(gòu)，實行不同的撥款辦法和管理辦法，逐步減少事業(yè)費撥款而加大對項目的資助�！壁w亞夫說，這實際是在鼓勵科研院所賣種子，承擔(dān)了商業(yè)化育種的職能。
中國種業(yè)市場化進(jìn)程起步于2000年《種子法》頒布后，由于起步晚，大多數(shù)種業(yè)公司規(guī)模小、實力弱、市場競爭力不足。
“種子企業(yè)發(fā)展緩慢，原因還在于市場容量小，很長一段時間，中國種子市場徘徊在100億到500億之間，再加上農(nóng)業(yè)投資周期長，進(jìn)入市場的大企業(yè)就更少�！比珖舜蟠�、山東圣豐種業(yè)科技有限公司董事長王書平說。
由于沒有實力雄厚的種業(yè)企業(yè)，“如果過快地將科研院所的資源向企業(yè)匯聚，一方面削弱了科研院所的實力，另一方面企業(yè)又不能有力地扶持起來，這樣就得不償失了。”萬建民擔(dān)心。
政策如何落實是難點
雖然有這種擔(dān)心，萬建民也認(rèn)為，“國務(wù)院8號文”非常及時正確，“要與發(fā)達(dá)國家的種業(yè)巨頭抗衡，必須整合資源，培養(yǎng)領(lǐng)袖型企業(yè)。”他說。
隨著中國逐步成為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費國，按預(yù)測，未來10年全球的種業(yè)市場份額有500—800億美元，其中，中國的種業(yè)占80億美元，是世界第二大市場。而據(jù)了解，在發(fā)達(dá)國家，種子企業(yè)并不多，但重點分明。法國僅擁有74家育種企業(yè)和232家種子生產(chǎn)企業(yè)，其余9000家皆為種子分銷企業(yè)。
與國內(nèi)種業(yè)相比，國際種子公司普遍在科研和技術(shù)創(chuàng)新上投入重金，建立健全一套激勵創(chuàng)新制度。其科研經(jīng)費投入一般為年銷售額的8%—12%。
“去年科研經(jīng)費投入達(dá)到了7%，這在國內(nèi)屬于投入較多的。”王書平說，去年自己的公司排名全國第10。
據(jù)了解，跨國種業(yè)更有實力聘請高水平的研發(fā)人員�！岸寚鴥�(nèi)的科研人員來企業(yè)任職，還需要一個過程，”王書平說，自己企業(yè)現(xiàn)在聘用的20多個來自院所的人員，多是院所的退休人員�！皝砥髽I(yè)任職，科研人員的觀念還沒有轉(zhuǎn)變，同時待遇也是個很大的問題�！彼f。
“培養(yǎng)領(lǐng)袖企業(yè)，需要從國家層面給予大力支持。”李登海說，“‘國務(wù)院8號文’方向明確，但是配套扶持的政策、人才的流動、稅收的優(yōu)惠、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、市場環(huán)境的公平等方面，政府應(yīng)抓緊研究落實，同時要鼓勵其他領(lǐng)域優(yōu)秀的大企業(yè)進(jìn)入到種業(yè)來發(fā)展�！�
王書平強調(diào)說，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是種業(yè)公司頭痛的難題。圣豐種業(yè)培育的大豆魯黃1號、花生圣花6號就屢屢被套牌生產(chǎn)�！棒旤S1號損失近300多萬元，圣花6號因為投放時間短，損失也達(dá)幾十萬元�！倍嘤粋�新品種，圣豐平均要花費3到5年時間，費用在200萬元左右�！肮庠诖驌羟謾�(quán)方面，公司就聘請了3個律師�！彼f。
“政策的加快落實是推進(jìn)商業(yè)化種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵�！蓖鯐揭舱J(rèn)為，跨國農(nóng)業(yè)集團(tuán)經(jīng)過200余年的發(fā)展，已經(jīng)具備了成熟、完善的運行機制和產(chǎn)業(yè)鏈條，具有全球戰(zhàn)略、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)品輸出的典型特征�！罢w趕超跨國公司的實力很難，但是單向突破還是有可能的，比如在水稻、花生等方面，這就需要政府制定頂層戰(zhàn)略規(guī)劃、給予龐大資金支持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等�！彼f。
在江蘇，鼓勵科研單位退出商業(yè)化育種已有所行動�！拔覀円�(guī)定，此前已申報了課題的科研院所在完成課題后，不能再申報商業(yè)化育種課題，此種課題必須由企業(yè)牽頭申報。”吳沛良說，目的就在于通過這種方式，把院所“嫁給”企業(yè)，來培育企業(yè)，通過倒逼機制，讓人才、設(shè)備、技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移。
“考慮到小企業(yè)數(shù)量眾多，我們會在項目申請前，對企業(yè)技術(shù)力量、注冊資金、人才實力、加工設(shè)施進(jìn)行考察認(rèn)證，符合條件的才給予支持，使得支持更有的放矢，能盡快培養(yǎng)出龍頭企業(yè)�！眳桥媪颊f。
