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放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村探索出六種有效模式

近年來，我國各級農(nóng)業(yè)部門精心部署，狠抓落實，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，各方面都取得了重大進展，農(nóng)資市場秩序有了階段性好轉(zhuǎn)，為推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村奠定了良好的基礎。

    據(jù)有關資料，我國主要糧食產(chǎn)品的物質(zhì)費用投入占總投入的60%以上，這些物質(zhì)費用主要用于購買農(nóng)資產(chǎn)品。另據(jù)農(nóng)業(yè)部門測算，近幾年我國主要農(nóng)資年銷售額達5000億—8000億元，其中肥料2000億元、種子300億元、飼料2700億元、農(nóng)藥500億元。農(nóng)資價格的高低決定了農(nóng)民群眾的購買力，直接關系著農(nóng)民最現(xiàn)實的經(jīng)濟利益。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，暢通農(nóng)資流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，才能有效地降低流通成本，保證農(nóng)資質(zhì)優(yōu)價廉，保護農(nóng)民群眾的切身利益。

    農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司副司長張延秋日前在中國消費者協(xié)會舉辦的“構建和諧社會與消費者維權座談會”上介紹，近年來，我國農(nóng)資監(jiān)管體系不斷完善。在執(zhí)法體系方面，截至2005年底，全國已有1539個縣、159個地市州成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構；部分省縣級綜合執(zhí)法覆蓋面在90%以上。在質(zhì)量檢測體系方面，農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有國家級和部級質(zhì)檢中心323個。其中，農(nóng)業(yè)投入品類質(zhì)檢機構125個。在農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)體系方面，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及其配套制度20多部，基本覆蓋了主要農(nóng)資品種。

    同時，農(nóng)資打假力度不斷增強。在凈化源頭方面，實行關口前移，狠抓源頭監(jiān)管，由主要靠“打”、“防”結(jié)合，突出“標本兼治、著力治本”。在市場抽查方面，加大了農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，并依法將抽查結(jié)果予以通報或曝光，取締了一批違規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資格。農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查工作正逐步制度化和規(guī)范化，有力地推動了農(nóng)資打假從案件查處向全程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

    近年來，農(nóng)業(yè)部結(jié)合春秋季農(nóng)資購銷使用高峰，廣泛開展各項活動，推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村社會氛圍初步形成。

    據(jù)了解，自2005年開始，農(nóng)業(yè)部先后啟動了兩批放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點，各級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合本地實際，開拓創(chuàng)新，探索出多種切實可行的放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村有效模式：

    ————連鎖經(jīng)營型。這種模式以大型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)為依托，通過物流配送實行連鎖經(jīng)營，主要有連鎖加盟和連鎖直營兩種形式，連鎖店接受總公司統(tǒng)一管理，農(nóng)資產(chǎn)品由總公司統(tǒng)一采購配送，價格由總公司統(tǒng)一制訂。連鎖經(jīng)營模式覆蓋范圍廣，適應能力較強，已逐漸成為農(nóng)資經(jīng)營的主要形式，也是推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的主要模式。據(jù)統(tǒng)計，目前我國開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的企業(yè)已有近千家，連鎖門店達3萬多個。

    ————龍頭企業(yè)帶動型。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立原料基地或“農(nóng)業(yè)車間”，按照標準化要求，統(tǒng)一組織生產(chǎn)，企業(yè)向基地和農(nóng)戶提供放心農(nóng)資、管理技術及使用方法等一體化服務，并對農(nóng)資來源、質(zhì)量等進行嚴格控制，全程監(jiān)控生產(chǎn)全過程，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；并對基地農(nóng)戶統(tǒng)一進行培訓，向農(nóng)民提供管理技術和農(nóng)資正確使用方法等系列化服務。

    ————專業(yè)協(xié)會型。專業(yè)協(xié)會自發(fā)成立，由農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、涉農(nóng)部門、合作經(jīng)濟組織和農(nóng)戶等共同參與，協(xié)會與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)直接對接，統(tǒng)一采購配送農(nóng)資，同時組織農(nóng)技部門對農(nóng)戶進行培訓。這種模式的優(yōu)勢是減少了農(nóng)資流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)資購買價格，保證放心農(nóng)資低價供應。目前，專業(yè)協(xié)會模式發(fā)展非常迅速。

    ————企業(yè)直銷型。這種模式由農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)通過設立區(qū)域代表、與農(nóng)戶簽訂技術承包協(xié)議等形式建立農(nóng)資直銷網(wǎng)點。

    ————農(nóng)技推廣型。以基層農(nóng)技推廣服務體系為依托，組建縣、鄉(xiāng)、村三級放心農(nóng)資連鎖配送服務網(wǎng)絡，同時為農(nóng)戶提供農(nóng)技服務，如河北省邯鄲市，通過選取有一定技術力量、經(jīng)營規(guī)模、信譽優(yōu)良的科技服務站與富邦農(nóng)資連鎖營銷有限公司相結(jié)合，以公司為主體，以農(nóng)技推廣體系為依托，以科技服務為切入點，推動良種、良法到田，先進技術到戶。

    ————股份合作型。即由農(nóng)民、企業(yè)牽頭或涉農(nóng)部門參與等多種形式興辦的各種類型合作社，合作社直接為社員提供放心農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務，社員負責提供充足優(yōu)質(zhì)的初級農(nóng)產(chǎn)品。