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放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村探索出六種有效模式

近年來，我國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門精心部署，狠抓落實(shí)，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，各方面都取得了重大進(jìn)展，農(nóng)資市場(chǎng)秩序有了階段性好轉(zhuǎn)，為推動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村奠定了良好的基礎(chǔ)。

    據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)主要糧食產(chǎn)品的物質(zhì)費(fèi)用投入占總投入的60%以上，這些物質(zhì)費(fèi)用主要用于購買農(nóng)資產(chǎn)品。另據(jù)農(nóng)業(yè)部門測(cè)算，近幾年我國(guó)主要農(nóng)資年銷售額達(dá)5000億—8000億元，其中肥料2000億元、種子300億元、飼料2700億元、農(nóng)藥500億元。農(nóng)資價(jià)格的高低決定了農(nóng)民群眾的購買力，直接關(guān)系著農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，暢通農(nóng)資流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，才能有效地降低流通成本，保證農(nóng)資質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，保護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。

    農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司副司長(zhǎng)張延秋日前在中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)舉辦的“構(gòu)建和諧社會(huì)與消費(fèi)者維權(quán)座談會(huì)”上介紹，近年來，我國(guó)農(nóng)資監(jiān)管體系不斷完善。在執(zhí)法體系方面，截至2005年底，全國(guó)已有1539個(gè)縣、159個(gè)地市州成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；部分省縣級(jí)綜合執(zhí)法覆蓋面在90%以上。在質(zhì)量檢測(cè)體系方面，農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和部級(jí)質(zhì)檢中心323個(gè)。其中，農(nóng)業(yè)投入品類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)125個(gè)。在農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)體系方面，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及其配套制度20多部，基本覆蓋了主要農(nóng)資品種。

    同時(shí)，農(nóng)資打假力度不斷增強(qiáng)。在凈化源頭方面，實(shí)行關(guān)口前移，狠抓源頭監(jiān)管，由主要靠“打”、“防”結(jié)合，突出“標(biāo)本兼治、著力治本”。在市場(chǎng)抽查方面，加大了農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，并依法將抽查結(jié)果予以通報(bào)或曝光，取締了一批違規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查工作正逐步制度化和規(guī)范化，有力地推動(dòng)了農(nóng)資打假從案件查處向全程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

    近年來，農(nóng)業(yè)部結(jié)合春秋季農(nóng)資購銷使用高峰，廣泛開展各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村社會(huì)氛圍初步形成。

    據(jù)了解，自2005年開始，農(nóng)業(yè)部先后啟動(dòng)了兩批放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門結(jié)合本地實(shí)際，開拓創(chuàng)新，探索出多種切實(shí)可行的放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村有效模式：

    ————連鎖經(jīng)營(yíng)型。這種模式以大型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)為依托，通過物流配送實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，主要有連鎖加盟和連鎖直營(yíng)兩種形式，連鎖店接受總公司統(tǒng)一管理，農(nóng)資產(chǎn)品由總公司統(tǒng)一采購配送，價(jià)格由總公司統(tǒng)一制訂。連鎖經(jīng)營(yíng)模式覆蓋范圍廣，適應(yīng)能力較強(qiáng)，已逐漸成為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的主要形式，也是推動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的主要模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)已有近千家，連鎖門店達(dá)3萬多個(gè)。

    ————龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立原料基地或“農(nóng)業(yè)車間”，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，統(tǒng)一組織生產(chǎn)，企業(yè)向基地和農(nóng)戶提供放心農(nóng)資、管理技術(shù)及使用方法等一體化服務(wù)，并對(duì)農(nóng)資來源、質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格控制，全程監(jiān)控生產(chǎn)全過程，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；并對(duì)基地農(nóng)戶統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，向農(nóng)民提供管理技術(shù)和農(nóng)資正確使用方法等系列化服務(wù)。

    ————專業(yè)協(xié)會(huì)型。專業(yè)協(xié)會(huì)自發(fā)成立，由農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、涉農(nóng)部門、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶等共同參與，協(xié)會(huì)與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)直接對(duì)接，統(tǒng)一采購配送農(nóng)資，同時(shí)組織農(nóng)技部門對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)。這種模式的優(yōu)勢(shì)是減少了農(nóng)資流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)資購買價(jià)格，保證放心農(nóng)資低價(jià)供應(yīng)。目前，專業(yè)協(xié)會(huì)模式發(fā)展非常迅速。

    ————企業(yè)直銷型。這種模式由農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)通過設(shè)立區(qū)域代表、與農(nóng)戶簽訂技術(shù)承包協(xié)議等形式建立農(nóng)資直銷網(wǎng)點(diǎn)。

    ————農(nóng)技推廣型。以基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系為依托，組建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)放心農(nóng)資連鎖配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)為農(nóng)戶提供農(nóng)技服務(wù)，如河北省邯鄲市，通過選取有一定技術(shù)力量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、信譽(yù)優(yōu)良的科技服務(wù)站與富邦農(nóng)資連鎖營(yíng)銷有限公司相結(jié)合，以公司為主體，以農(nóng)技推廣體系為依托，以科技服務(wù)為切入點(diǎn)，推動(dòng)良種、良法到田，先進(jìn)技術(shù)到戶。

    ————股份合作型。即由農(nóng)民、企業(yè)牽頭或涉農(nóng)部門參與等多種形式興辦的各種類型合作社，合作社直接為社員提供放心農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)，社員負(fù)責(zé)提供充足優(yōu)質(zhì)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。