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　　目前，國家在環(huán)保問題上重拳出擊，接連出臺政策，治污減排工作和循環(huán)經(jīng)濟模式成為當前各類媒體關注的焦點。

　　4月27日，國務院總理溫家寶在“全國節(jié)能減排電視電話會議”上強調，要進一步加強節(jié)能減排工作，對重點用能單位和污染源要加強經(jīng)常監(jiān)督，對惡意排污行為要實行重罰。

　　與此同時，被譽為“綠色法典”的歐盟REACH法規(guī)也將于2007年6月1日起正式實施，該法規(guī)將取代歐盟現(xiàn)有的40多項有關化學品的指令和法規(guī)，引起了化肥行業(yè)普遍關注。歐盟稱，新法規(guī)是保護環(huán)境和人類健康，追求社會可持續(xù)發(fā)展的“綠色法典”。專家指出，新法規(guī)是歐盟利用技術標準、安全標準和環(huán)保標準設置的一項“綠色壁壘”。
治污減排：磷肥企業(yè)責任重大

　　2007年4月27日，在國務院召開的“全國節(jié)能減排電視電話會議”上，溫家寶總理指出，必須清醒地看到，節(jié)能減排面臨的形勢仍然相當嚴峻。完成“十一五”規(guī)劃目標任務，今年是關鍵。從一季度看，工業(yè)特別是高耗能高污染行業(yè)增長過快，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等6大行業(yè)增長20.6％，同比加快6.6個百分點。同時，節(jié)能減排工作中存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調不得力等問題。這種狀況如果不及時扭轉，節(jié)能減排難以取得明顯進展，“十一五”規(guī)劃目標也難以實現(xiàn)。

　　日前，國家環(huán)保總局副局長潘岳也宣布，《環(huán)境信息公開辦法（試行）》將從2008年5月1日起正式施行，這是政府部門發(fā)布的第一部關于環(huán)境信息公開的規(guī)范性文件，旨在強制污染嚴重的企業(yè)向全社會公示與環(huán)境有關的信息，具有很強的針對性和可操作性。它要求各級環(huán)保部門向社會主動公開環(huán)保法律法規(guī)、政策、標準等17類政府環(huán)境信息，被列入超標、超總量排污黑名單的企業(yè)，則必須公開企業(yè)相關的四大類環(huán)境信息。

　　近幾年，隨著世界性“溫室效應”的加劇，各國對環(huán)保治理的呼聲不斷提高，歐盟也在環(huán)保問題上設定了更加嚴格的標準。作為我國的化工行業(yè)，節(jié)能降耗和環(huán)保治理一直備受關注，使更多的企業(yè)致力于治理環(huán)境污染，將減少排放和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作聯(lián)系起來，同時，也迫使磷肥企業(yè)在行業(yè)“過熱”之后開始深度“冷”思考。

　　強行剎車：老賬不減新賬照還

　　目前，我國由于污染造成的經(jīng)濟損失巨大。根據(jù)世界銀行、中科院和環(huán)保總局的綜合測算，我國每年因環(huán)境污染造成的損失約占GDP的10%左右。在化肥行業(yè)，由于一些企業(yè)不能主動參與治理污染，使我們的生存環(huán)境受到一定傷害。以磷肥生產(chǎn)為例，生產(chǎn)磷肥的副產(chǎn)品磷石膏是一種嚴重污染地面環(huán)境的有害物質，且一旦遇到雨水會直接污染地下水資源。我國是磷肥生產(chǎn)大國，目前絕大多數(shù)磷肥廠處理磷石膏的做法還只是租地堆積，形成無法統(tǒng)計的“垃圾山”。據(jù)中國硫酸工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，如果2007年全國磷肥產(chǎn)量達到1260萬噸，按照生產(chǎn)每噸磷肥產(chǎn)生3.75噸固體廢棄物磷石膏計算，全年將產(chǎn)生磷石膏4725萬噸。磷石膏將嚴重威脅我們今后的生存環(huán)境。

　　但是，長期以來一些污染企業(yè)缺乏排污的積極性和主動性，寧愿交納巨額的排污費，也不主動采用現(xiàn)成的自主創(chuàng)新技術，提高污染排放能力。相關人士認為，這是目前污染物排放沒有達標的一個重要原因。

　　其實，我國在治污減排問題上從未松懈過。我國的排污收費制度是最早制定并實施的三項環(huán)境政策之一，也是實施時間最長的環(huán)境經(jīng)濟政策之一。20世紀70年代末期，中國環(huán)境保護主管部門根據(jù)中國的實際情況并借鑒國外的經(jīng)驗，提出了“誰污染誰治理”的原則，開始實施排污收費制度。這項政策要求一切向環(huán)境排放污染物的單位和個體經(jīng)營者，“應當依照政府的規(guī)定和標準繳納一定的費用”，以使其污染行為造成的外部費用“內(nèi)部化”，促使污染者采取措施、控制污染，更使節(jié)能環(huán)保問題成為一項約束性要求。

　　面對當前日益嚴峻的節(jié)能減排形勢，我國在原有的環(huán)保政策基礎上，開始采取經(jīng)濟手段，動用價格杠桿促進環(huán)境保護工作。日前國家發(fā)展和改革委員會價格司司長曹長慶表示，價格杠桿是調節(jié)利益關系最直接、最靈敏的手段，應當在促進節(jié)能減排方面發(fā)揮重要作用，進一步推行“誰污染誰付費”原則。也就是說，對于治污減排工作，“老賬不減，新賬照還�！边@表明，中國環(huán)境治理工作已經(jīng)開始全面提速。

　　尋求“破局”：循環(huán)經(jīng)濟促進轉化

　　針對目前嚴重的環(huán)境污染情況，有環(huán)保專家指出，“經(jīng)濟如果出現(xiàn)問題，宏觀調控可以解決；但環(huán)境出了問題，多少年都難以扭轉。”而環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾和沖突是我國目前環(huán)保問題遇到的最大“瓶頸”。

　　近幾年，我國可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式受到關注，更健康合理的循環(huán)經(jīng)濟理念成為經(jīng)濟發(fā)展的方向。循環(huán)經(jīng)濟突出表現(xiàn)為“三低一高”，即低投入、低消耗、低排放、高效率，從一種生態(tài)角度重塑產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，不僅使資源得到最大限度的合理利用，同時還最大限度地減少廢棄物的排放。

　　有專家認為，在中國經(jīng)濟增長方式真正實現(xiàn)轉型之前，地方政府發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境方面的矛盾還將長期存在。但是，相關部門的政府官員也表示，“這種對立不是絕對的，而是可以轉化和統(tǒng)一的，其解決的根本途徑就是落實科學的發(fā)展觀�！币簿褪钦f，破局，必須從轉變增長方式開始，要徹底改變用資源為代價的方式，特別是要用循環(huán)經(jīng)濟理念帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　隨著我國對生存環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展模式的日益重視和政策的不斷出臺，環(huán)保問題和發(fā)展模式成為考核企業(yè)的雙項“硬指標”。相關人士認為，必須把推進新型工業(yè)化與加強環(huán)保節(jié)能統(tǒng)一起來，提高環(huán)保門檻，下決心淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)力，嚴禁新上浪費資源、污染環(huán)境的建設項目，切實改變“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的發(fā)展模式。企業(yè)在依靠科技和創(chuàng)新提高生產(chǎn)力的同時，還必須要用科技創(chuàng)新理念，提高節(jié)能環(huán)保水平。更為關鍵的是，要把發(fā)展的模式、速度、質量、效益和節(jié)能環(huán)保統(tǒng)一起來，按照一種全新的生態(tài)經(jīng)濟理念和循環(huán)發(fā)展模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈的延伸和耦合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。同時，積極推進和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搞好資源循環(huán)利用，開創(chuàng)“共贏”和“多贏”局面。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，要建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，突破環(huán)保“瓶頸”已經(jīng)成為當務之急。在化肥行業(yè)，發(fā)達國家早在上世紀七十年代就開始采用先進工藝，將磷石膏轉化為無害、環(huán)保的建材產(chǎn)品，在我國，類似的技術也已經(jīng)日趨成熟。在多年以前，國內(nèi)化肥企業(yè)也開始圍繞技術創(chuàng)新、改造以及循環(huán)經(jīng)濟的模式，開展和實施減排和資源的循環(huán)再利用工作，為保障企業(yè)排放達標和資源的合理利用，投入了巨大的資金和技術支持。

　　磷企治污：以點帶面漸入佳境

　　在化肥行業(yè)，隨著“綠色觀念”的增強，企業(yè)意識開始轉變，并逐漸認識到，“治理環(huán)境污染，早實施早受益”。特別是一些磷肥企業(yè)，在用技術創(chuàng)新與改造提高生產(chǎn)力和效益的同時，在環(huán)保治污方面投入資金和人力、物力，并加強對資源的循環(huán)利用和開發(fā)，以減少對資源的需求。率先垂范的企業(yè)在受益的同時，也帶動行業(yè)內(nèi)治污減排工作氣候漸成。

　　日前，在中國磷肥工業(yè)協(xié)會召開的“磷肥、磷酸行業(yè)高峰論壇”上，貴州宏福、貴州開磷、中化重慶涪陵化工、云南磷化、湖北三新化工等企業(yè)，分別介紹了各自企業(yè)在排污治理和資源循環(huán)利用方面的舉措。

　　貴州開磷集團有限責任公司積極引入現(xiàn)代化的共生耦合、循環(huán)利用和節(jié)能等技術，進行延伸產(chǎn)品的研究與開發(fā)，大力發(fā)展資源需求少、能源消耗低、符合清潔生產(chǎn)要求、科技含量高、附加值高的產(chǎn)品。中化涪陵化工為了綜合利用磷石膏廢渣、保護環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，提出利用磷石膏生產(chǎn)水泥緩凝劑及各類生態(tài)建筑材料。湖北三新磷酸有限公司也通過自主創(chuàng)新，成功開發(fā)窯法制酸新技術，為解決磷化工行業(yè)的低品位磷礦利用、節(jié)能、環(huán)保三大難題取得了一定突破。

　　云南磷化集團有限公司用創(chuàng)新理念提高資源利用水平，根據(jù)省內(nèi)磷資源使用現(xiàn)狀，從科學角度和戰(zhàn)略高度出發(fā)，在中低品位磷礦開發(fā)利用研究上尋求突破。他們按照“減量化、再利用、資源化”和“低消耗、低排放、高效率”的管理思路，組織開展降成本、控制費用和節(jié)能降耗活動，提高采剝技術水平和設備裝置運行效率，降低生產(chǎn)消耗和成本。

　　隨著我國化肥企業(yè)環(huán)保意識的不斷提高和企業(yè)社會責任感的不斷增強，相信會有更多的化肥企業(yè)加入到減少排放、污染治理和提高循環(huán)利用的行列中來，為保護我們的生存環(huán)境、營造一個更加健康和綠色的環(huán)境氛圍而努力。