7月10日，國家發(fā)改委工業(yè)司提出，為維護農(nóng)民的合理收益，出臺化肥調(diào)控政策是必要的，但須把握好政策的力度，建議有關(guān)部門密切關(guān)注化肥生產(chǎn)動態(tài)，適時調(diào)整政策取向和調(diào)控力度，為化肥行業(yè)與農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。
發(fā)改委工業(yè)司認為，化肥企業(yè)參差不齊、以中小企業(yè)居多。如果政策過嚴，會使相當(dāng)一部分成本較高的企業(yè)退出市場，雖然可以控制住價格，但是一旦化肥供給數(shù)量低于農(nóng)業(yè)需求，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)，將對糧食安全產(chǎn)生較大的負面影響。企業(yè)退市、資金外流短時即可完成，若要使停產(chǎn)（轉(zhuǎn)產(chǎn)）的裝置恢復(fù)運行和資金回流，卻要花費相當(dāng)長的時間。
據(jù)發(fā)改委工業(yè)司介紹，化肥企業(yè)反映，在實際執(zhí)行中，化肥出廠限價等調(diào)控政策剛性較強，落實較好。而優(yōu)惠政策方面，除免征增值稅等政策落實較好外，其它政策彈性較大，落實有難度，有的難度還很大，如化肥用煤價格�；势髽I(yè)認為，當(dāng)前化肥價格調(diào)控強度大于對企業(yè)的優(yōu)惠政策力度，企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營的難度加大。
目前，我國氮肥和磷肥主要品種的價格相當(dāng)于國際市場1／2左右。主要氮肥產(chǎn)品尿素的出廠價格采用2006年確定的價格，每噸不超過1725元。但是，近年來化肥用煤炭、天然氣和電力的價格卻在上漲，煤炭價格翻了一倍左右。在成本推動下，1—5月份氮肥行業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長40．63％。主要磷肥產(chǎn)品磷酸二銨執(zhí)行每噸4100元的出廠價格，在目前原材料價格水平下，即使采用先進的技術(shù)裝備企業(yè)也難以承受。具有國際先進水平的云南三環(huán)中化嘉吉公司60萬噸磷銨裝置已于6月初因虧損嚴重而停產(chǎn)；云天化、貴州開磷等主要磷肥企業(yè)也開始降低生產(chǎn)裝置運行負荷。繼2月份全國磷肥產(chǎn)量出現(xiàn)2．1％負增長后，5月份再次顯現(xiàn)1．66％的負增長。
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