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國務院著手研究電價改革


農資網 2008年8月14日 10:32 【
8月10日,在國資委召開的新聞發(fā)布會上,國資委主任李榮融表示,由于電煤價格上漲,今年上半年中央的電力企業(yè)全部虧損!霸斐蛇@個情況的原因就是煤電價格扭曲,這個價格隨著價格體制改革會逐步得到解決!崩顦s融透露,國務院已經成立了專門小組,正在研究油價和電價的改革。

  煤價高企之下,“市場煤”、“計劃電”之間的矛盾不斷升級。今年上半年以來,火電行業(yè)陷入了全行業(yè)虧損,“電荒”呈逐步蔓延之勢。

  根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(下稱中電聯(lián))統(tǒng)計,上半年,全國規(guī)模以上發(fā)電廠發(fā)電量16803億千瓦時,增速比上年同期降低3.1個百分點。除了3月份發(fā)電量增速達到16.6%外,其他各月增速均呈逐漸下降趨勢。

  值得注意的是,今年6月,全國規(guī)模以上發(fā)電廠發(fā)電量完成2934億千瓦時,同比增長僅為8.3%!斑@是2005年以來單月增速首次低于10%”,中電聯(lián)一位專家對《財經》指出,“電價市場化改革止步不前,已經遠遠落后于煤炭的市場化改革,導致了新一輪‘電荒’的蔓延。”
  國資委主任李榮融在8月10日的新聞發(fā)布會上稱,今年上半年雖然中央電力企業(yè)已經全部虧損,但為了保證國民經濟的平穩(wěn)運行和保證奧運會的成功舉辦,寧可虧損也要保證供應。這一困局將通過價格改革進行推進。目前,國務院的專門小組正在著手研究電價改革。
  今年年中,國家已三次出手干預煤電價格。6月19日,國家發(fā)改委發(fā)出通知,在提高電價的同時,為了防止煤電輪番漲價,發(fā)改委也對電煤的出礦價(車板價)作出了限制。7月24日,發(fā)改委再次頒布“限價令”,將限價的范圍擴大至秦皇島等主要港口和集散地的動力煤。8月5日,國務院發(fā)布《全民節(jié)能行動通知》(下稱《通知》)。《通知》中明確指出,地方政府可以擴大差別電價實施范圍。
  不過,上述價格干預能否有效,仍有待觀察!跋迌r以后,去各大港口調研的人,都問不出動力煤真正的價格了!敝袊顿Y協(xié)會能源研究中心副理事長陳望祥告訴記者。
  國家發(fā)改委也承認,自6月19日對全國電煤實施臨時價格干預以來,出現(xiàn)了合同兌現(xiàn)率下降、部分非重點合同電煤價格出現(xiàn)上漲的情況。
  中國電力投資集團華北分公司的一位人士告訴記者,目前山西省內很多電廠的供煤,基本是靠地方政府協(xié)調!皩τ诖蟮碾姀S,能夠保證電煤供應,不過量都不太大。但是煤礦尤其是小煤礦的意見非常大,這種靠政府‘協(xié)調’的方法畢竟不能長久。奧運會以后怎么辦,我們非常擔心!
  據(jù)中電聯(lián)的有關人士透露,國家正在醞釀再次上調電價,“不過同樣迫切的是實施電價的市場化改革,而不應反過來倒逼煤價退回計劃經濟。”■
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