針對化肥行業(yè)，《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》指出，要通過上大壓小、產(chǎn)能置換，加快淘汰技術(shù)落后、資源利用不合理的產(chǎn)能。這是2008年12月24日國務(wù)院常務(wù)會議所提出的化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、價格市場化、深化流通改革等6項政策措施的一個延續(xù)。
雖然我國化肥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2008年合成氨和尿素產(chǎn)量分別占世界總產(chǎn)量的33.6%和34.6%，居世界首位，然而，這些成績的取得在相當程度上依賴的是相對低廉的資源價格和國家的優(yōu)惠政策。我國對化肥行業(yè)采取了“分步走”的產(chǎn)業(yè)政策, 計劃要用3至5年的時間，使化肥企業(yè)、農(nóng)資市場逐步適應(yīng)、調(diào)整。
這些改革方案對化肥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的促進作用�；势髽I(yè)之間的重組并購屢見不鮮，做大做強已成為行業(yè)共識，并出現(xiàn)了中海石油化學(xué)股份有限公司、四川化工控股、云天化等實力和規(guī)模較強的化肥企業(yè)。經(jīng)過優(yōu)勝劣汰后，中小氮肥企業(yè)已從最多時的1500多家減至目前的435家。我國已建成了20多套18萬噸/年合成氨、30萬噸/年尿素裝置和90多套80萬噸/年尿素裝置。
盡管市場經(jīng)濟發(fā)展與宏觀調(diào)控的不協(xié)調(diào)性在化肥行業(yè)仍較為突出，《規(guī)劃》對化肥行業(yè)依然采取了比較寬容的態(tài)度，并未明確規(guī)定必須淘汰的落后產(chǎn)能規(guī)模。總體來看，那些規(guī)模小、能耗高、技術(shù)落后、污染嚴重的小化肥企業(yè)，應(yīng)該通過市場手段，依托有實力的大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化資源配置，建設(shè)大型化肥生產(chǎn)裝置，替代落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)集中布局、集約發(fā)展。由于《規(guī)劃》的期限是從2009年到2011年，因此，國家也必然會在以后逐漸出臺一些規(guī)范限制中小化肥裝置的生產(chǎn)和建設(shè)方面的政策，來確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
國有大型企業(yè)應(yīng)以此為契機，緊跟國家化肥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策和步伐。一方面，穩(wěn)定生產(chǎn)運營的同時，建設(shè)有競爭力的新項目，加快內(nèi)部調(diào)整，優(yōu)化布局；另一方面要積極參與行業(yè)整合，通過科技、管理和服務(wù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，最大限度地優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，實現(xiàn)低成本擴張，增強企業(yè)實力。
