針對化肥行業(yè)，《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》指出，要通過上大壓小、產(chǎn)能置換，加快淘汰技術(shù)落后、資源利用不合理的產(chǎn)能。這是2008年12月24日國務(wù)院常務(wù)會議所提出的化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、價(jià)格市場化、深化流通改革等6項(xiàng)政策措施的一個(gè)延續(xù)。
雖然我國化肥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2008年合成氨和尿素產(chǎn)量分別占世界總產(chǎn)量的33.6%和34.6%，居世界首位，然而，這些成績的取得在相當(dāng)程度上依賴的是相對低廉的資源價(jià)格和國家的優(yōu)惠政策。我國對化肥行業(yè)采取了“分步走”的產(chǎn)業(yè)政策, 計(jì)劃要用3至5年的時(shí)間，使化肥企業(yè)、農(nóng)資市場逐步適應(yīng)、調(diào)整。
這些改革方案對化肥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的促進(jìn)作用�；势髽I(yè)之間的重組并購屢見不鮮，做大做強(qiáng)已成為行業(yè)共識，并出現(xiàn)了中海石油化學(xué)股份有限公司、四川化工控股、云天化等實(shí)力和規(guī)模較強(qiáng)的化肥企業(yè)。經(jīng)過優(yōu)勝劣汰后，中小氮肥企業(yè)已從最多時(shí)的1500多家減至目前的435家。我國已建成了20多套18萬噸/年合成氨、30萬噸/年尿素裝置和90多套80萬噸/年尿素裝置。
盡管市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀調(diào)控的不協(xié)調(diào)性在化肥行業(yè)仍較為突出，《規(guī)劃》對化肥行業(yè)依然采取了比較寬容的態(tài)度，并未明確規(guī)定必須淘汰的落后產(chǎn)能規(guī)模�？傮w來看，那些規(guī)模小、能耗高、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的小化肥企業(yè)，應(yīng)該通過市場手段，依托有實(shí)力的大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化資源配置，建設(shè)大型化肥生產(chǎn)裝置，替代落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局、集約發(fā)展。由于《規(guī)劃》的期限是從2009年到2011年，因此，國家也必然會在以后逐漸出臺一些規(guī)范限制中小化肥裝置的生產(chǎn)和建設(shè)方面的政策，來確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
國有大型企業(yè)應(yīng)以此為契機(jī)，緊跟國家化肥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策和步伐。一方面，穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)營的同時(shí)，建設(shè)有競爭力的新項(xiàng)目，加快內(nèi)部調(diào)整，優(yōu)化布局；另一方面要積極參與行業(yè)整合，通過科技、管理和服務(wù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，最大限度地優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。
