引言：中國人百年來飽受西方列強(qiáng)凌辱，在觀察世界與交往關(guān)系中，看老外總有一種嫉妒心和自卑心，首先想到的是外國人從中國掠奪去了什么，而不是中國人從世界獲得了什么。最近一個(gè)時(shí)期，報(bào)刊上發(fā)表打造種業(yè)“航母”抵御外資“入侵”的文章多起來了。中國種業(yè)誕生只有短暫的十年歷史，突然間要用金錢打造一只種業(yè)“航空母艦”，與發(fā)展近百年的跨國公司抗衡，可能嗎？
古語云“百川朝宗于海”�！�種子法》實(shí)施后發(fā)展起來的種子企業(yè)，如同天上飄落的雨水，正在從千百條涓涓河溪逐步匯集成川。今天的“川”還沒有形成“巨流”匯入大海。全球經(jīng)濟(jì)一體化是阻擋不住的發(fā)展潮流，中國種業(yè)必須順應(yīng)潮流參與國際市場競爭，不經(jīng)暴風(fēng)雨，豈能見彩虹？強(qiáng)盛種業(yè)敢于在全球發(fā)展中擇善而從，總有一部分種業(yè)在經(jīng)歷驚濤駭浪的市場競爭中脫穎而出。
一、新世紀(jì)十年種業(yè)“航母”夢
“航空母艦”是國家最高新作戰(zhàn)武器的象征，誰擁有了它，就可能保持對某一海域的控制力和影響力。中國種業(yè)誕生只有十年的短暫歷史，實(shí)際上是一個(gè)沒有按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行改造的“原生態(tài)”公司，試圖以行政手段打造成一只控制海上霸權(quán)象征的“航空母艦”，要與發(fā)展近百年的健全成熟的跨國種業(yè)公司抗衡？
加入WTO和《種子法》實(shí)施以后，中國種業(yè)初嘗改革開放的甜頭，徹底改變國有種子公司一統(tǒng)市場的局面，各路資本催生出一個(gè)朝氣蓬勃的多元化的種子產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”的好形勢。隨著種子產(chǎn)業(yè)化和商品化進(jìn)程，中國已發(fā)展成為世界第二大種業(yè)市場，2010年市值達(dá)到500個(gè)億，預(yù)言未來市值會(huì)攀升到1000個(gè)億。
記憶猶新的是《種子法》剛剛施行，農(nóng)業(yè)官員在多次全國種子會(huì)議上，放言要打造種業(yè)“航空母艦”，組織“百團(tuán)大戰(zhàn)”，輪番推出種子復(fù)興計(jì)劃、種子工程建設(shè)、種子體系建設(shè)、良種補(bǔ)貼“項(xiàng)目”等等，如同中國歷來盛行的“口號農(nóng)業(yè)”一樣，鼓噪一時(shí)，曇花一現(xiàn)，花去了國家?guī)装偕锨|元的資金，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和做法，沉溺于政府無所不為的幻覺，一廂情愿地拍腦瓜把種業(yè)“做大做強(qiáng)”。特別是良種補(bǔ)貼“項(xiàng)目”，對種子市場進(jìn)行直接干預(yù)，統(tǒng)一招標(biāo)，壟斷供種，本已被市場大潮吞沒的國營公司起死回生，造成種子市場混亂并缺失公平競爭的法制環(huán)境，使中國種業(yè)至少倒退十年。在相當(dāng)長的時(shí)期，中國種業(yè)在開放市場與壟斷經(jīng)營相互交織的環(huán)境里“碎步”前行，走的是一條曲折坎坷道路。今天的種業(yè)市場基本上還是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政管理、初期階段的市場經(jīng)濟(jì)”，深層次還籠罩在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影里。
十年過去了，中國種業(yè)未能真正建立起種子企業(yè)的良性體制和市場競爭機(jī)制，盡管不斷評選出所謂種業(yè)“五十強(qiáng)”、“骨干企業(yè)”，實(shí)際上既沒做“大”也沒做“強(qiáng)”。管理部門的官員一茬接一茬地?fù)Q，打造種業(yè)“航空母艦”依然照樣喊，但官員的調(diào)門也與時(shí)俱進(jìn)，隨著形勢而改變。一種是要把捆綁的小“舢板”打敗跨國種業(yè)“入侵”；一種是開展一場“麻雀”對抗外資“老鷹”戰(zhàn)。言者諄諄，聽者藐藐。無論是政府官員，還是種業(yè)老板，心里都明鏡兒似的，卻偏愛冠冕堂皇地說一些坐著不腰疼、順口不負(fù)責(zé)的話。
中國關(guān)起門來發(fā)展種業(yè)，耽誤了那么多的寶貴時(shí)間，失去了那么多的發(fā)展機(jī)遇，把剛剛發(fā)展起來的種子家業(yè)“折騰”得支離破碎、面目全非。一位博客撰文：現(xiàn)在無論是政府還是協(xié)會(huì)，談?wù)蔚娜硕啵v經(jīng)濟(jì)的人少；談項(xiàng)目的人多，講政策的人少。政府的職責(zé)本應(yīng)是制訂政策，推進(jìn)法治，監(jiān)督市場，卻執(zhí)衷于干預(yù)種子市場的活動(dòng)�！拌F打的營盤流水的兵”，忙著爭項(xiàng)目、報(bào)政績、擢職升官了，最后有誰來真正承擔(dān)責(zé)任呢？
二、靠金錢扶持能打造“航空母艦”？
中國的種業(yè)市場，正在由國內(nèi)種業(yè)之間的主體競爭逐步向與跨國種業(yè)之間全方位競爭發(fā)展。伴隨著國際種業(yè)寡頭市場結(jié)構(gòu)的形成以及跨國種業(yè)進(jìn)入，不可避免地加速種子行業(yè)洗牌。無可諱言，中國種業(yè)面對的是擁有雄厚資本、研發(fā)能力和管理優(yōu)勢的跨國種子企業(yè)。
“種業(yè)新政”剛剛出臺(tái)，打造種業(yè)“航母”的言論再次攀升，中種集團(tuán)率先發(fā)出“聯(lián)手打造中國種業(yè)航空母艦、共同推動(dòng)中國種業(yè)升級發(fā)展”的倡議。中種集團(tuán)鄭重表示，通過建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，利用3年時(shí)間建成“中國第一、國際一流”的種業(yè)“航母”，再利用三年時(shí)間進(jìn)入世界種業(yè)前10強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)年銷售收入人民幣20億元以上。
中種集團(tuán)負(fù)責(zé)人回答《農(nóng)經(jīng)》記者說，中國種業(yè)需要打造3至5家種業(yè)“航母”，賦予提高本國公司競爭力，與國外種業(yè)跨國巨頭競爭，提高種子產(chǎn)業(yè)集中度的責(zé)任。中種集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人說，國家應(yīng)該像造大飛機(jī)一樣，要下大力氣打造國家級種業(yè)“航空母艦”。中種集團(tuán)是“國”字頭最大種子企業(yè)，背靠世界500強(qiáng)中化集團(tuán)，要發(fā)揮國有企業(yè)有控制力、影響力和帶動(dòng)力，承擔(dān)打造種業(yè)“航空母艦”社會(huì)責(zé)任。
中種集團(tuán)宣稱以國企身份，組織全國種子企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟——一個(gè)國家級的種業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。聯(lián)盟構(gòu)想是：第一，確定一個(gè)共同目標(biāo)，就是中國種業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級，提高種業(yè)的集中度。第二，在共同目標(biāo)之下，分成七個(gè)專業(yè)組，每個(gè)專業(yè)組下設(shè)不同項(xiàng)目。要把基礎(chǔ)性研發(fā)、應(yīng)用型研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化結(jié)合在一個(gè)紐帶。全國已有53家一流的科研院所、大專院校、種子企業(yè)加入這個(gè)聯(lián)盟，簽了約的聯(lián)盟文件已經(jīng)報(bào)到科技部。從這個(gè)戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)想的視角，中國種業(yè)兼并整合的時(shí)代即將來臨。
“國”字號的中種集團(tuán)打造種業(yè)“航母”，既令人歡欣鼓舞，又感覺牛氣沖天。聽聽中總集團(tuán)負(fù)責(zé)人提出的條件：“要打通種子產(chǎn)業(yè)鏈，組建航母型企業(yè)，做到占有10%～20%的市場份額，現(xiàn)階段最低需要100億元；隨著種子商品率提高，可能需要投入800億元，直到1000億元。這件事不是一個(gè)部門的層面，各個(gè)部門都要參與，形成一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)略，由中央農(nóng)業(yè)工作辦公室牽頭，以國務(wù)院的名義提升到國家層面�！焙牵『�！中總集團(tuán)的雄心壯志和宏偉目標(biāo)昭然若揭了！
中種集團(tuán)成長于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，得益于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)賦予很多的榮耀和光環(huán)，長期以“種業(yè)龍首”、“行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)”自居，每屆種業(yè)評選都依據(jù)“資產(chǎn)規(guī)模”和“組織級別”被列為“種業(yè)五十強(qiáng)”榜首。中種集團(tuán)打造“航母”的夢想由來已久，如果通過改革體制、整合資源，完全可以從夢想變成現(xiàn)實(shí)。但中總集團(tuán)面臨脫胎換骨重新定位之際，自身發(fā)展正在經(jīng)受嚴(yán)重考驗(yàn)，只靠向政府要錢不可能打造出真正的“航母”。所謂的種業(yè)“戰(zhàn)略聯(lián)盟”不等于企業(yè)的集中度，更不等同于產(chǎn)業(yè)的集成度。中國種業(yè)之所以難以產(chǎn)生“航母”，不是缺少資金，也不是缺少人材，缺少的是企業(yè)競爭發(fā)展的體制和機(jī)制。正如一位業(yè)內(nèi)資深人士所言，表面上看中國種業(yè)市場是中外不同企業(yè)之間的競爭，實(shí)際上是不同體制之間的競爭。某些官員提倡政府扶持打造種業(yè)“航母“，實(shí)際就是忽悠政府的錢，哪管這樣的“航母”是不是紙糊的。如果不把造成種業(yè)發(fā)展的障礙掃清，不修改相關(guān)的政策，投入再多的金錢，組建的種業(yè)“戰(zhàn)略聯(lián)盟”只是一枕虛幻的黃粱美夢。
三、不經(jīng)暴風(fēng)雨，豈能見彩虹
孫子曰：“不謀萬世者，不足以謀一時(shí)。不謀全局者，不足以謀一域。”只有認(rèn)識(shí)了世界，才能認(rèn)清自己。中國種業(yè)沒有經(jīng)歷最基本的市場化洗禮，沒有經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化的整合過程，實(shí)際上是一個(gè)沒有按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行改造的“原生態(tài)”公司。中國種業(yè)與跨國公司之間的差距，最主要的不全是人材、資本、技術(shù)、產(chǎn)品、資源等物質(zhì)要素，而是思想和制度層面，即宏觀和微觀上的制度弊端與缺陷，說到底是政治文化、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)的綜合反映。必須進(jìn)行深層次改革，只改形式不改內(nèi)容，只改枝節(jié)不改本質(zhì)，只能是緣木求魚，枉費(fèi)時(shí)日。
全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的連鎖反應(yīng)，世界市場日益形成相互依存、彼此互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和市場需求鏈。企業(yè)社會(huì)責(zé)任也不再是一個(gè)企業(yè)的單獨(dú)行為，而是全球供應(yīng)鏈包括制造商、供應(yīng)商、采購商和品牌商的共同責(zé)任。要從積極方面認(rèn)識(shí)跨國種業(yè)公司進(jìn)入中國的社會(huì)遠(yuǎn)景，開放國門與跨國公司合作，融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國種業(yè)才能獲得更多的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。
一是要下大決心改革科研體制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。我國有400多家從事農(nóng)作物品種選育的公共科研院所，機(jī)構(gòu)大、人員多，形成雙重利益取向，長時(shí)期產(chǎn)學(xué)研分離，缺乏統(tǒng)一布局和資源整合，“小作坊”育種方式在低水平重復(fù)，育繁推脫節(jié)。科研雙軌制抑制創(chuàng)新努力，也抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)定地推進(jìn)科研體制改革，基礎(chǔ)研究政府辦，應(yīng)用研究企業(yè)辦，把應(yīng)用型育種科研機(jī)構(gòu)（以及種質(zhì)資源）分離出去，一要科研院所自辦企業(yè)逐步事企分離，二要育種單位整體進(jìn)入企業(yè)，三要鼓勵(lì)科研人員自由進(jìn)入企業(yè)。政府給予政策、資金、法規(guī)方面的扶持。要制定一個(gè)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和體制改革進(jìn)程時(shí)間表，這個(gè)進(jìn)程越短越好，拖延會(huì)付出高額的時(shí)間成本和資源代價(jià)。十年太久，只爭朝夕！
二是把企業(yè)建成科技創(chuàng)新的主體，推進(jìn)兼并重組。種子企業(yè)兼并不是簡單的融資圈錢和市場炒作，而是在明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)下的戰(zhàn)略合作，旨在改變種業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，參與種業(yè)市場競爭乃至進(jìn)入國際市場。國內(nèi)大多數(shù)種子企業(yè)缺乏自主產(chǎn)權(quán)品種和創(chuàng)新能力，在市場競爭中處于被動(dòng)地位。要掃清制度障礙，與科研體制改革進(jìn)程同步進(jìn)行，抬高種業(yè)進(jìn)入門檻，制定促進(jìn)種業(yè)整合的相關(guān)政策，政府在公共服務(wù)方面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)地位，從政策、監(jiān)督、法制方面推動(dòng)與協(xié)調(diào)，加快中國種業(yè)兼并重組進(jìn)程。
三是積極引進(jìn)和利用外資，把企業(yè)做強(qiáng)做大。全球經(jīng)濟(jì)一體化，主要體現(xiàn)在資源的聚集和重新配置。資本作為資源的一種，流動(dòng)性最快。中國種業(yè)僅靠公司的資本積累，速度太慢；依靠政府扶持，機(jī)會(huì)有限，所謂扶持“民族種業(yè)”完全是一句空話。建議政府對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改，制定種子企業(yè)參與國際競爭的政策和辦法，支持有創(chuàng)新實(shí)力的企業(yè)在海外上市融資，打造更具生命力和競爭力的企業(yè)。作為主權(quán)國，政府可以制定法律規(guī)范跨國種業(yè)公司的經(jīng)營行為；但試圖通過限制外資外企市場準(zhǔn)入達(dá)到保護(hù)“糧食安全“的目的，即使不是最笨拙的辦法，至少也是低效率的辦法。各國經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間既有競爭與爭奪，也有協(xié)作與融合。中國種業(yè)要生存要發(fā)展，就必須在國內(nèi)和國際市場上同跨國種業(yè)公司打交道，盡快成為跨國種業(yè)全球體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)。
鄧小平同志指出：“對外開放具有重要意義，任何一個(gè)國家要發(fā)展，孤立起來、閉關(guān)自守是不可能的，不加強(qiáng)國際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)和資金，是不可能的�！泵鎸鐕N業(yè)公司的巨大優(yōu)勢，中國種業(yè)必須抱負(fù)緊迫感和危機(jī)感。通過改革科研體制，整合種子企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集成度，勇敢地參與國際市場競爭，不經(jīng)暴風(fēng)雨，豈能見彩虹？強(qiáng)盛種業(yè)敢于在全球發(fā)展中擇善而從，總有一部分種業(yè)在市場競爭中經(jīng)歷驚濤駭浪發(fā)展壯大，脫穎而出。全球經(jīng)濟(jì)一體化是阻擋不住的發(fā)展潮流，中國種業(yè)沒有任何“避風(fēng)港”，不能勇敢地參加進(jìn)去，就會(huì)被“邊緣化”，繼續(xù)關(guān)門自守，固步自封，機(jī)會(huì)必將消失，最終會(huì)被徹底淘汰。
