化肥出口關(guān)稅是由歷史沿革來的，從最早的260元定額稅，發(fā)展到有稅率，然后變成淡旺季窗口期，期間有一年還加了一個特別關(guān)稅，在不同的年代在不同的市場環(huán)境下，對政策的理解和制定也不一樣。從長期來看，稅率在沿著合理化路徑一點點逐漸演變。其實企業(yè)很明白就算是完全取消關(guān)稅，大家眼前的困難也不會瞬間過去。但在利益的驅(qū)使下，當關(guān)稅松動的時候，產(chǎn)能過剩的速度也就加快，在近兩年這么高的稅率和出口這么難的情況下，我國的產(chǎn)能還是在迅猛發(fā)展，如果當初就是一刀切不讓出口，國內(nèi)的產(chǎn)能可能達不到現(xiàn)在這個量，行業(yè)企業(yè)投資的熱情也沒有這么高。
貿(mào)易商或生產(chǎn)企業(yè)的銷售公司在無法控制產(chǎn)能的情況，只能寄希望于出口政策的調(diào)整。雖說在現(xiàn)有的行情下，出口的效益并不是最大化的，但農(nóng)資貿(mào)易商還是提出了自己的一套理論。他們認為現(xiàn)在我國化肥700萬噸的出口都集中到7-10月中，如果能夠均衡地放到12月里，就可以通過時間贏得空間，讓整個貿(mào)易操作相對平順，買賣雙方會在議價方面的心態(tài)比較平和。
面對農(nóng)資企業(yè)希望主管部門在具體政策設(shè)計上有關(guān)稅率點、基準價格以及到10月15日以后延長低關(guān)稅時日的期望。在2012年中國化肥行業(yè)峰會上，國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司處長吳君楊也表示，市場與政策互動有一個過程，制定政策要考慮很多復雜的因素。我國的產(chǎn)業(yè)政策是漸進的過程，調(diào)整一項政策一定要有一個科學合理的充足理由，大家應(yīng)該一起提出更可行的、更有利于產(chǎn)業(yè)前行的建議，讓農(nóng)資行業(yè)或者整個農(nóng)業(yè)全局能夠受益。
在產(chǎn)能過剩的行情下，原本平穩(wěn)執(zhí)行的淡季儲備政策也引發(fā)了需不需要保留的爭議。相對于其他類型產(chǎn)品在全國平鋪，化肥商品最大的特點是年產(chǎn)季銷，而且是區(qū)域性的。在吳君楊看來，淡儲作為政府調(diào)控的主要手段，在淡季時給予企業(yè)一些補貼，鼓勵企業(yè)在特定的區(qū)域內(nèi)多存一些化肥，解決生產(chǎn)企業(yè)的一些生存壓力，同時保證了區(qū)域的基本供應(yīng)。農(nóng)資產(chǎn)能不會一直過剩，也不會一直短缺，沒有絕對的平衡，市場可能會有各種波動，通過這種措施減少、熨平這種波動�；市袠I(yè)上游是大的資源企業(yè)，下游是消費支付能力比較低的農(nóng)民，國家有必要在這方面為企業(yè)爭取優(yōu)惠政策，使企業(yè)做大做強。這樣做對生產(chǎn)企業(yè)是最直接的利好。據(jù)悉，《化肥淡儲管理辦法》已經(jīng)多次征求多方意見，相關(guān)條款的修改已基本達成一致并符合當前儲備工作的實際情況，流通企業(yè)建議國家有關(guān)部門盡快出臺，同時提出農(nóng)資配送倉儲設(shè)施是化肥淡儲不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，也是當前農(nóng)資流通體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。由于農(nóng)資配送中心建設(shè)投資大、回報周期長，各級政府有必要給予一定的扶持。
楊建平也認為，一個行業(yè)的發(fā)展就是市場倒逼、政策調(diào)控這兩條主線。政策的頂層設(shè)計只是規(guī)范和引導，企業(yè)在產(chǎn)能過剩中只能自己救自己�？萍紕�(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新是農(nóng)資流通企業(yè)的出路。 應(yīng)該說，農(nóng)資企業(yè)家是聰明的，他們明白國家化肥政策的出發(fā)點就是要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不管是價格還是數(shù)量，這個底線不能突破。一方面盡量爭取政策的支持，另一方面還得自己重振旗鼓，真正的江湖和武俠小說不一樣，沒有竅門，只能自己走出自己的路。
