理順產(chǎn)業(yè)鏈要看政府態(tài)度

　　江蘇中東集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)  劉敖根

　　目前國(guó)內(nèi)原料價(jià)格比較高，還沒(méi)有回落的跡象，農(nóng)民用肥明顯減少，生產(chǎn)企業(yè)都已經(jīng)開始限產(chǎn)。目前進(jìn)口鉀肥價(jià)格已經(jīng)出來(lái)，企業(yè)只能面對(duì)現(xiàn)實(shí)，復(fù)合肥企業(yè)只能是維持生產(chǎn)。我想，政府要控制一些帶有資源性的、對(duì)國(guó)家影響力大的企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)國(guó)家要給予相關(guān)的政策和相應(yīng)的調(diào)控手段，比如，有鉀資源、磷資源、硫資源的企業(yè)，再比如煤礦，由于這些資源性企業(yè)直接影響著整個(gè)中下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格水平。

　　當(dāng)前的化肥市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)從上層考慮，從上游抓起�，F(xiàn)在國(guó)有企業(yè)有資源優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、國(guó)家扶持優(yōu)勢(shì)等，給什么樣的政策要看國(guó)家怎么考慮，要看國(guó)家想讓國(guó)有企業(yè)盡企業(yè)責(zé)任還是盡社會(huì)責(zé)任，要看國(guó)家對(duì)中央企業(yè)怎么考核，如果講效益就不能不賺錢！

　　化肥產(chǎn)業(yè)鏈條最終還是要走市場(chǎng)化道路。但是，國(guó)家的資源政策這一塊要控制好，不能讓企業(yè)占有和控制這些資源。因此，我認(rèn)為，要理順化肥產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵還是要看政府的態(tài)度。

　　如果鉀肥實(shí)行政策性補(bǔ)貼，要看怎么補(bǔ)，你補(bǔ)給他，他賣給二道販子，倒來(lái)倒去，可以做“文章”的地方很多，最終到老百姓手里就沒(méi)有了。我認(rèn)為，要補(bǔ)貼就必須補(bǔ)到糧食上，直接補(bǔ)貼到農(nóng)民身上。

　　現(xiàn)在出口出不去，企業(yè)本身就困難重重，可能要死掉1/3的企業(yè)，還有大約1/3的企業(yè)不掙錢。效益下降了，復(fù)合肥就要減產(chǎn)，我分析復(fù)合肥將減產(chǎn)30%-40%。像東北市場(chǎng)老百姓不用肥了，用些尿素、碳銨，高投入減少，優(yōu)質(zhì)肥料買的少了。

　　我認(rèn)為，另一方面，國(guó)家還應(yīng)該進(jìn)一步提高糧食收購(gòu)價(jià)格，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，如果糧食越來(lái)越少，政府怎么調(diào)控？到哪里買到這么多糧食？要面對(duì)現(xiàn)實(shí)。所以，提高糧食收購(gòu)價(jià)這步棋必須要走下去，否則糧食種植面積下降，有可能會(huì)出現(xiàn)更加嚴(yán)重的問(wèn)題。

國(guó)家糧食安全至關(guān)重要

　　山東聯(lián)盟化工集團(tuán)有限公司銷售公司總經(jīng)理  孫德亮

　　目前原料價(jià)格成本太高，造成化肥產(chǎn)品價(jià)格走高，老百姓接受不了，企業(yè)面臨虧損。特別是這幾天鉀肥價(jià)格已經(jīng)漲到每噸5000元，復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)不敢采購(gòu)鉀肥，使復(fù)合肥企業(yè)已經(jīng)無(wú)法正常生產(chǎn)，老庫(kù)存原料用完了原則上就停產(chǎn)。我認(rèn)為，目前國(guó)家并不缺少鉀肥，囤貨也不少，而是不少人等著賣高價(jià)！鉀肥應(yīng)該從源頭——進(jìn)口這一關(guān)就把成本就壓下來(lái)，或者實(shí)行最高限價(jià)政策。

　　在原料采購(gòu)上，我們公司準(zhǔn)備先緩一緩，看國(guó)家對(duì)鉀肥到底是什么政策。出臺(tái)補(bǔ)貼政策當(dāng)然很好，但是，具體的補(bǔ)貼政策也不好制定，補(bǔ)貼到哪里？如果補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)，那么補(bǔ)貼什么規(guī)模的？補(bǔ)貼哪種？是硫基還是氯基？補(bǔ)貼投入的門檻是多少？這都很難界定！如果給流通企業(yè)，流通企業(yè)怎么向市場(chǎng)供應(yīng)？在操作和實(shí)施上都有相當(dāng)?shù)碾y度。

　　目前，由于原料上漲導(dǎo)致社會(huì)上一些小企業(yè)造假現(xiàn)象嚴(yán)重，45%的高含量偷漏一點(diǎn)兒，價(jià)格上就有了優(yōu)勢(shì)。很多高含量的化肥都不生產(chǎn)了，而是生產(chǎn)30%、25%這樣的中低含量化肥。老百姓種地用肥按袋買，與過(guò)去一樣，今年農(nóng)民一畝地可能還是用一袋肥，但實(shí)際上施進(jìn)地里的有效含量卻大大降低了。

　　今年的化肥市場(chǎng)情況有可能影響糧食產(chǎn)量，如果夏糧一旦減產(chǎn)就不是小事。今年肥價(jià)這么高，在山東，秋糧就種苞米，而且都不用底肥了，到6、7月份施點(diǎn)兒尿素。由于一袋肥要180-190元一袋，農(nóng)民干脆不買，或者買些低含量的、假的、便宜的化肥。

鉀肥應(yīng)放開經(jīng)營(yíng) 打破壟斷

　　北京澳佳肥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)  馮廣祥

　　我覺(jué)得很奇怪，為什么中國(guó)從國(guó)際上購(gòu)買什么，什么產(chǎn)品就貴，先是硫磺價(jià)格的一路高漲，現(xiàn)在鉀肥價(jià)格也這么高。

　　鉀肥價(jià)格上漲為什么行業(yè)反響這么大，而其他化肥品種的上漲人們卻能冷靜接受？我認(rèn)為，最主要的原因就是因?yàn)槠渌�產(chǎn)品的價(jià)格提升是在一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，是公平的，而且是放開的，但鉀肥情況截然不同，鉀肥市場(chǎng)存在不公平競(jìng)爭(zhēng)，就像中國(guó)的石油一樣，要想買汽油只能去中石油或者中石化買，價(jià)格再高你也得買，不能接受也得接受，因?yàn)楫a(chǎn)品都在人家手里。

　　其實(shí)各個(gè)行業(yè)都一樣，國(guó)家總是擔(dān)心放開了問(wèn)題會(huì)多，但事實(shí)恰恰相反，在有些情況下，國(guó)家越保護(hù)，出現(xiàn)的問(wèn)題反而越多。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)實(shí)際情況，鉀肥市場(chǎng)徹底放開應(yīng)該是緩解鉀肥高價(jià)運(yùn)作最好的辦法。

　　700美元（噸價(jià)，下同）的到岸價(jià)格真的沒(méi)辦法讓我們企業(yè)接受，更不用說(shuō)最終消費(fèi)者農(nóng)民，價(jià)格上漲的幅度讓人感覺(jué)有些離譜�，F(xiàn)在鉀肥價(jià)格不是我們不接受，是即便產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)了下游經(jīng)銷商、農(nóng)民也不接受。從春節(jié)過(guò)后，企業(yè)采購(gòu)的鉀肥價(jià)格就一直攀升，從3000元－3200元－3600元-3900元-4200元直至最后一次進(jìn)貨4500元，價(jià)格高，貨也難求，特別是近一個(gè)月來(lái)，鉀肥供貨明顯感覺(jué)到緊張。

　　鉀肥價(jià)格大幅上漲對(duì)于復(fù)合肥企業(yè)來(lái)說(shuō)，真的是雪上加霜，“五一節(jié)”一過(guò)化肥市場(chǎng)就要進(jìn)入銷售淡季。去年這個(gè)時(shí)候鉀肥的價(jià)格不足2000元，現(xiàn)在價(jià)格要接近5000元。目前，企業(yè)的首要任務(wù)是應(yīng)對(duì)產(chǎn)品成本的上漲，節(jié)本增效等手段遇見成本價(jià)格的飛漲，顯得蒼白而無(wú)力，只能在肥料品種上進(jìn)行一些調(diào)整。

　　聽說(shuō)國(guó)家最近對(duì)氯化鉀出臺(tái)了限價(jià)通知，對(duì)于限價(jià)通知能不能執(zhí)行下去，我現(xiàn)在持懷疑態(tài)度，只能說(shuō)看走勢(shì)。國(guó)家出臺(tái)的政策，總是有些滯后，像磷肥政策，如果早出臺(tái)不至于像現(xiàn)在這么高。我認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)趁這個(gè)機(jī)會(huì)放開經(jīng)營(yíng)，打破企業(yè)壟斷。

　　在鉀肥政策上，國(guó)家也可以采取補(bǔ)貼的辦法。如果補(bǔ)貼，我覺(jué)得應(yīng)該直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，具體補(bǔ)貼辦法可以按照農(nóng)民上交糧食數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，交多少糧食給多少補(bǔ)貼，這樣農(nóng)民種糧、賣糧都有積極性了。我個(gè)人認(rèn)為，在某些領(lǐng)域，國(guó)家應(yīng)徹底放開，讓行業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，還市場(chǎng)一個(gè)真實(shí)的自我，政府干預(yù)最終的結(jié)果，只能使市場(chǎng)信息失真，給市場(chǎng)增加了很多不確定因素，使大家不敢動(dòng)手操作。

高價(jià)肥擠壓農(nóng)民生存空間

　　云天化國(guó)際化工股份有限公司營(yíng)銷公司副總經(jīng)理  張林

　　按照目前國(guó)內(nèi)的化肥形勢(shì)，磷復(fù)肥相對(duì)在一個(gè)高位，由于成本的支撐，磷復(fù)肥價(jià)格在一定程度上回落可能性很小。

　　中國(guó)的進(jìn)口鉀肥情況比較特殊，原來(lái)中國(guó)用的鉀肥價(jià)格是全球最低的，但是在中國(guó)市場(chǎng)以外的其他市場(chǎng)，包括東南亞、北美以外的市場(chǎng)等，鉀肥的價(jià)格已經(jīng)在一個(gè)高位了，今年鉀肥談判，中國(guó)進(jìn)口鉀肥的價(jià)格達(dá)到710美金/噸，翻了一倍了，所以大家都覺(jué)得很突然。

　　今年鉀肥談判的價(jià)格是710美金，這么高的價(jià)格，不是中國(guó)能說(shuō)了算的。這個(gè)價(jià)格出臺(tái)后，中國(guó)面臨的最大問(wèn)題是沒(méi)有配套的價(jià)格調(diào)控政策，這將導(dǎo)致農(nóng)民買不起化肥，因?yàn)檗r(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格沒(méi)有起來(lái)，農(nóng)民的投入產(chǎn)出比是倒掛的。

　　我們現(xiàn)在非常關(guān)注，在這樣的高價(jià)肥背景下，農(nóng)民這個(gè)環(huán)節(jié)到底會(huì)有多少生存空間。只要這個(gè)環(huán)節(jié)是倒掛的，就會(huì)影響農(nóng)民的投入積極性，這是最根本的問(wèn)題。農(nóng)民要么少用肥、要么不用肥，這將導(dǎo)致中國(guó)糧食產(chǎn)量的下降，導(dǎo)致糧食安全的問(wèn)題。而糧食安全的影響面非常廣泛，這是國(guó)家不愿意看到的。

　　應(yīng)該說(shuō)從目前來(lái)看，在所有的化肥品種中，復(fù)合肥是生存壓力最大的品種。農(nóng)民有一定的傳統(tǒng)認(rèn)知習(xí)慣，也有一定的心理價(jià)位習(xí)慣。他認(rèn)為復(fù)合肥就值這么多錢，突然間復(fù)合肥的成本增加這么多，超過(guò)農(nóng)民的心理底線，短時(shí)間內(nèi)農(nóng)民是很難接受的。

　　但是由于資源的制約，在一定程度上，我們沒(méi)有辦法左右鉀肥的價(jià)格。估計(jì)國(guó)家也會(huì)考慮出臺(tái)一些相關(guān)的政策，例如采取進(jìn)口補(bǔ)貼的政策或者農(nóng)資直補(bǔ)的方式，像印度現(xiàn)在執(zhí)行的是政府補(bǔ)貼。無(wú)論哪種方式，最終可能都是通過(guò)“政府買單”的辦法來(lái)降低鉀肥價(jià)格的市場(chǎng)沖擊。

莫讓施肥方式出現(xiàn)倒退

　　山東甕福金谷化肥有限公司董事長(zhǎng)  張新民

　　復(fù)合肥是國(guó)家多年來(lái)鼓勵(lì)發(fā)展的方向，但是目前復(fù)合肥承受著巨大的成本壓力，利潤(rùn)微薄。目前的復(fù)合肥行業(yè)，從生產(chǎn)到銷售都進(jìn)入了“冬天”，大家想的都是怎么規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　按照目前市場(chǎng)氮、磷、鉀的價(jià)格情況，折算下來(lái)，60％含量的氯化鉀按照5000元/噸計(jì)算，一個(gè)含量鉀的價(jià)格將達(dá)到80元，比一個(gè)含量氮的價(jià)格要高出40元，如果是十個(gè)鉀的含量，就要高出400元，同樣，一個(gè)含量的磷比一個(gè)含量的氮也要高出40元左右，如果生產(chǎn)出一噸復(fù)合肥中的磷和鉀的含量超過(guò)20，單從磷和鉀的含量計(jì)算，就會(huì)超出最起碼800元。如此的價(jià)格差異，想想老百姓會(huì)怎樣選擇，按照目前鉀肥這樣的價(jià)格，如果國(guó)家不采取什么措施來(lái)降低鉀肥的價(jià)格，復(fù)合肥的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)越來(lái)越小，對(duì)復(fù)合肥企業(yè)的生存帶來(lái)巨大的壓力，老百姓會(huì)重新選擇單質(zhì)肥，重新走到老路上。無(wú)形中，這會(huì)導(dǎo)致中國(guó)的施肥水平在一定程度上后退，對(duì)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)和合理施肥的推廣都是一種損害。這樣造成的結(jié)果就是，一方面國(guó)家每年都投入大量的資金推廣測(cè)土配方施肥，另一方面農(nóng)民卻因復(fù)合肥成本的高漲，迫不得已回到傳統(tǒng)施肥方式，減緩了測(cè)土配方施肥推廣的速度。

　　目前市場(chǎng)的化肥價(jià)格，做化肥銷售的都覺(jué)得像“坐電梯”一樣，老百姓又怎么能受得了？老百姓承受不了，少買肥料或者不買肥料，或者購(gòu)買一些劣質(zhì)肥，必然導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，進(jìn)而影響國(guó)家的糧食安全問(wèn)題，影響國(guó)家的穩(wěn)定。此外，對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民不種地、不用肥，化肥行業(yè)又怎能發(fā)展？從行業(yè)健康發(fā)展的角度來(lái)看，這么高的價(jià)格是不利的，國(guó)內(nèi)的化肥企業(yè)大多都是國(guó)有企業(yè)，國(guó)家投入了大量的人力、物力、如果迫于壓力停產(chǎn)或者限產(chǎn)，對(duì)行業(yè)的發(fā)展都是不利的。

　　目前我們迫切期待著國(guó)家能夠盡快出臺(tái)一些配套的政策，來(lái)緩解企業(yè)的生存壓力�，F(xiàn)在磷酸二銨、尿素都已經(jīng)限價(jià)，對(duì)于鉀肥這個(gè)產(chǎn)品，目前沒(méi)有什么限制政策。鉀肥價(jià)格出臺(tái)執(zhí)行后，市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步加大尿素的需求，縮減對(duì)磷、鉀、復(fù)肥的需求。要想讓行業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家就必須把鉀肥的價(jià)格降下來(lái)。

　　現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)人們都在觀望，看國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)，尤其是對(duì)國(guó)有大型化工企業(yè)是一種什么樣的態(tài)度，是給予補(bǔ)貼保障還是強(qiáng)行壓下價(jià)格來(lái)。無(wú)論如何，希望國(guó)家能夠采取一些措施，在一定的數(shù)量范圍內(nèi)，將鉀肥價(jià)格降下來(lái)，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格起到一定的平抑作用。這是目前穩(wěn)定化肥市場(chǎng)價(jià)格、保證化肥行業(yè)健康發(fā)展、保證施肥方式不倒退、不落后、保證農(nóng)民利益的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　從政策調(diào)控上看，國(guó)家要么加大對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)力度，保證農(nóng)民的利益，要么給企業(yè)補(bǔ)貼，使價(jià)格穩(wěn)定在合理的范圍。但是這樣做也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，給農(nóng)民補(bǔ)貼，農(nóng)民未必一定會(huì)種糧，給企業(yè)補(bǔ)貼，有可能變成了企業(yè)的利潤(rùn)。那么，還有一種方式就是完全遵照市場(chǎng)規(guī)律，提高糧食價(jià)格，同時(shí)給城鎮(zhèn)居民一定的補(bǔ)貼。

邊貿(mào)鉀肥將受較大影響

　　四川開元集團(tuán) 譚昌敏 程宏偉

　　我們開元集團(tuán)主要做邊貿(mào)鉀肥業(yè)務(wù)，最近簽署的鉀肥海運(yùn)訂單對(duì)開元本身基本沒(méi)有直接影響，但其掀起的市場(chǎng)風(fēng)波肯定會(huì)波及到鉀肥的邊貿(mào)業(yè)務(wù)。

　　2007年，我國(guó)邊貿(mào)鉀肥的進(jìn)口量約在240－250萬(wàn)噸左右，約占全年鉀肥進(jìn)口總量的35%。目前，還很難估計(jì)2008年邊貿(mào)鉀肥的進(jìn)口量，因?yàn)橐环矫媸秦浽淳o張，另一方面是邊貿(mào)價(jià)格會(huì)隨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和海運(yùn)價(jià)格隨時(shí)變動(dòng)�，F(xiàn)在雙方談定了全年價(jià)格，后續(xù)的市場(chǎng)價(jià)格可能還會(huì)繼續(xù)上漲，這對(duì)邊貿(mào)的影響比較大。

　　目前，開元集團(tuán)主要有一個(gè)工廠在生產(chǎn)含鉀復(fù)合肥，但是產(chǎn)量不是特別大�，F(xiàn)在限制含鉀復(fù)合肥產(chǎn)量的主要因素，是市場(chǎng)需求和采購(gòu)意愿，而初級(jí)鉀肥原料供應(yīng)不成問(wèn)題。

　　初步估計(jì)鹽湖鉀肥價(jià)格會(huì)因進(jìn)口鉀肥價(jià)格增高而上漲。作為上市公司，鹽湖鉀肥的市場(chǎng)管理和反應(yīng)更加靈敏，要對(duì)股民和投資者負(fù)責(zé)，價(jià)格肯定會(huì)隨進(jìn)口鉀肥上漲。當(dāng)然，企業(yè)也有社會(huì)責(zé)任，但是，所有的社會(huì)責(zé)任也不能讓企業(yè)全部承擔(dān)。何況現(xiàn)在國(guó)內(nèi)物價(jià)普遍上漲，鉀肥的漲價(jià)也在所難免。

　　鉀肥上漲，與供求有關(guān)，但是也與壟斷有關(guān)。供求關(guān)系制衡價(jià)格走勢(shì)，以尿素為例，在依靠進(jìn)口的時(shí)代，尿素供不應(yīng)求，價(jià)格自然走高。

　　另一方面，今年價(jià)格大幅上漲，貨源壟斷的因素也比較大。大型國(guó)際公司掌控了上游資源，價(jià)格走勢(shì)很大程度上脫離了供需關(guān)系這種簡(jiǎn)單的市場(chǎng)因素。

　　中國(guó)目前的鉀肥主要依賴進(jìn)口，短期內(nèi)這種局面還很難改變。有人認(rèn)為，現(xiàn)在集中談判的機(jī)制比較好，理由是防止國(guó)內(nèi)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。但是，實(shí)際上全面放開可能要更好一點(diǎn)，以2007年為例，從年初期的不到2000元，漲到年底的近4000塊。這與進(jìn)口沒(méi)有充分放開也有關(guān)系。應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)進(jìn)口企業(yè)的積極性，讓更多的企業(yè)參與進(jìn)口談判。

今年鉀肥依然有保障

　　青海鹽湖鉀肥銷售公司副總經(jīng)理 段盛青

　　從公布的數(shù)據(jù)看，2008年鉀肥海運(yùn)合同的進(jìn)口量比往年少，但是，加上國(guó)內(nèi)庫(kù)存和國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)量，我認(rèn)為基本能滿足今年國(guó)內(nèi)的需求，因?yàn)閲?guó)內(nèi)的庫(kù)存還是比較大的，折純氯化鉀（下同）估計(jì)有200萬(wàn)噸左右。估計(jì)國(guó)內(nèi)一年的鉀肥需求，在1000萬(wàn)噸左右。國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能在300－400萬(wàn)噸，甚至超過(guò)400萬(wàn)噸。其中，鹽湖鉀肥的產(chǎn)量將超過(guò)200萬(wàn)噸，其他鉀肥企業(yè)產(chǎn)量大概在200萬(wàn)噸。  

　　中化化肥是鹽湖鉀肥的投資者，也是鹽湖鉀肥的大客戶。此外，中化化肥在外貿(mào)進(jìn)口和分銷領(lǐng)域占有傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。大家都很關(guān)注，中化化肥對(duì)鹽湖鉀肥有多大的影響力和控制力。我想藉此機(jī)會(huì)澄清一下，中化僅僅是一個(gè)大客戶，它的分銷量只占鹽湖鉀肥鉀肥銷量的1/4，在產(chǎn)品銷售方面，鹽湖鉀肥有獨(dú)自的自主權(quán)。

　　中化化肥在分銷渠道和資源控制方面，都處于較大優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)，很大程度上，主要是受國(guó)際鉀肥資源壟斷形勢(shì)的影響。國(guó)際周邊國(guó)家的鉀肥到岸價(jià)已經(jīng)達(dá)到625美元以上了，中國(guó)進(jìn)口鉀肥怎么可能得到特別的優(yōu)惠價(jià)位呢？中化化肥是中國(guó)主要進(jìn)口方之一，但它也僅僅是整個(gè)國(guó)際鉀肥產(chǎn)業(yè)生物鏈中的一環(huán)，而且是不具備資源優(yōu)勢(shì)的一方。

　　談到鉀肥進(jìn)口，就不能不談進(jìn)口談判制度。我認(rèn)為，由商務(wù)部組織談判小組，這種現(xiàn)行制度挺好。對(duì)進(jìn)口鉀肥的利益博弈，過(guò)去是各自為戰(zhàn)，是分散的，所以國(guó)家才出面組織了現(xiàn)在的談判制度目的，就是想把大家的利益集中起來(lái)，以大博大，防止以小博大。如果不是組織統(tǒng)一的對(duì)外談判，價(jià)格可能會(huì)比現(xiàn)在的價(jià)格高。其他采購(gòu)國(guó)家，也是采用這種國(guó)家談判的方式，如印度。