國務(wù)院總理溫家寶日前主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，促進(jìn)化肥行業(yè)改革和發(fā)展的政策措施。
化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和國家糧食安全的重要保障。經(jīng)過多年快速發(fā)展，國內(nèi)化肥實(shí)現(xiàn)了供需總量基本平衡，但也存在結(jié)構(gòu)不合理、價(jià)格形成機(jī)制和經(jīng)營體制不適應(yīng)等問題。因此，必須采取綜合配套措施，深化改革，完善調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)化肥行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
會議研究確定了保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，促進(jìn)化肥行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施。首先，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)。適當(dāng)控制磷肥、氮肥產(chǎn)能，加強(qiáng)鉀肥資源勘探開發(fā)建設(shè)，合理有序增加鉀肥生產(chǎn)；其次，加快建立以市場為主導(dǎo)的化肥價(jià)格形成機(jī)制。適時(shí)將所有化肥出廠價(jià)格及除鉀肥以外的一般貿(mào)易進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格，由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場調(diào)節(jié)價(jià)，取消對化肥生產(chǎn)流通的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，繼續(xù)對市場集中度較高的進(jìn)口鉀肥實(shí)行適度價(jià)格監(jiān)管。暫時(shí)保留對化肥生產(chǎn)用電、用氣、鐵路運(yùn)輸價(jià)格的優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策；第三，完善農(nóng)資綜合直補(bǔ)調(diào)整機(jī)制，確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價(jià)格上漲而下降；第四，推進(jìn)化肥流通體制改革。允許各類投資者進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展大型化肥流通企業(yè)；第五，加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)，完善化肥儲備調(diào)控。今冬明春化肥淡儲量要達(dá)到春耕用肥的20％以上；第六，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。加大對測土配方施肥的支持力度，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，節(jié)約農(nóng)民支出，減少環(huán)境污染。會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要明確工作職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化市場監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。
我們認(rèn)為，政府將取消化肥價(jià)格管制，實(shí)現(xiàn)價(jià)格市場化，對行業(yè)有利。過去幾年，國家對國內(nèi)氮肥和磷肥生產(chǎn)企業(yè)出廠價(jià)采取限價(jià)政策，而煤炭等原材料成本上漲，導(dǎo)致企業(yè)盈利能力的下降。本次會議提出除進(jìn)口鉀肥價(jià)格實(shí)行適度的價(jià)格監(jiān)管外，其它化肥的價(jià)格將放開管制，對生產(chǎn)企業(yè)來講是利好。盡管目前氮肥市場價(jià)格低于國家限價(jià)，但我們判斷3月份后，國內(nèi)尿素價(jià)格將有明顯的回升，價(jià)格將回升到限價(jià)1725元/噸以上，生產(chǎn)企業(yè)的盈利能夠改善。
本次會議決定保持對化肥用天然氣、電價(jià)、化肥運(yùn)輸以及化肥稅收優(yōu)惠政策，主要是考慮到國家對農(nóng)業(yè)的支持�；视�(jì)劃天然氣價(jià)格不上漲，符合我們前期的預(yù)期，氣頭尿素企業(yè)將受益明顯。同時(shí)，國家也考慮到國內(nèi)氮肥、磷肥產(chǎn)能的過剩，未來將適當(dāng)控制磷肥和氮肥產(chǎn)能，也有利于行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合直補(bǔ)機(jī)制，保證農(nóng)民收益不下降，將提升化肥的購買力。政府未來將通過化肥價(jià)格聯(lián)動補(bǔ)貼機(jī)制來保證農(nóng)民收益不下降，這將有利于提升農(nóng)民對化肥的購買力。
明年上半年氮肥價(jià)格將呈季節(jié)性的回升，取消限價(jià)將使優(yōu)勢企業(yè)受益，同時(shí)部分企業(yè)的超限價(jià)銷售部分利潤可以回流。在優(yōu)惠天然氣價(jià)格不上漲的過程中，尿素業(yè)績具有相對穩(wěn)定性，但目前估值水平不低。本次政策對化肥股有帶動作用，煤頭股華魯恒升（600426行情,愛股,主力動向）受益于限價(jià)取消，建峰化工（000950行情,愛股,主力動向）、四川美豐（000731行情,愛股,主力動向）和瀘天化（000912行情,愛股,主力動向）受益于天然氣價(jià)格不上漲。而對大型化肥流通企業(yè)的改革，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展對中化化肥等有利。
