1月31日，2013年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》發(fā)布，提出要加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
一號文件提出，要努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平，大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，并強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)組織的生力軍作用；引導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)組織參與公益性服務(wù)，大力開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、地膜覆蓋和回收等生產(chǎn)性服務(wù)；推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副秘書長孫偉善對此表示，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系有助于農(nóng)化企業(yè)轉(zhuǎn)型，更有利于農(nóng)化企業(yè)與農(nóng)戶對接。這也要求農(nóng)化企業(yè)不但生產(chǎn)產(chǎn)品，還要指導(dǎo)農(nóng)民使用這些產(chǎn)品，即“不光賣產(chǎn)品，還要賣技術(shù)”。然而，目前規(guī)模較大的化肥企業(yè)以生產(chǎn)基礎(chǔ)肥料為主，大規(guī)模推廣農(nóng)化服務(wù)不太現(xiàn)實(shí)，但可以按區(qū)域生產(chǎn)更有針對性的肥料。復(fù)合肥行業(yè)多為中小企業(yè)，比較貼近農(nóng)民和市場，可以與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技部門更充分地合作，深化測土配方施肥。
業(yè)內(nèi)人士提出，農(nóng)化企業(yè)的這種轉(zhuǎn)變，有助于解決食品安全問題。一號文件提出的啟動低毒低殘留農(nóng)藥和高效緩釋肥料使用補(bǔ)助試點(diǎn)，不但有利于農(nóng)資行業(yè)向著健康、有序方向發(fā)展，也有利于進(jìn)一步保障糧食與食品安全。陳錫文強(qiáng)調(diào)，農(nóng)藥使用不合理問題，多數(shù)是因?yàn)檗r(nóng)民缺乏科學(xué)常識，應(yīng)該從源頭抓起，對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)普及教育。
孫偉善表示，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體個數(shù)變少、體積變大，有利于農(nóng)藥、化肥一起合理搭配、科學(xué)使用，減少對環(huán)境影響，真正實(shí)現(xiàn)從育種到收獲的農(nóng)業(yè)科學(xué)管理。
