眾所周知，為了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，國(guó)內(nèi)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行的補(bǔ)貼，至今仍帶著明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。這些補(bǔ)貼的初衷是為了讓農(nóng)民得實(shí)惠。然而，現(xiàn)實(shí)狀況卻是，一方面由于給企業(yè)的補(bǔ)貼無法到位，造成企業(yè)的不滿；另一方面，農(nóng)民又沒有得到真正的實(shí)惠，收入難以增加。中央已連續(xù)7年出臺(tái)關(guān)于“三農(nóng)”的1號(hào)文件，而且今年特別強(qiáng)調(diào)要增加農(nóng)民的收入。因此，尋求有效的農(nóng)補(bǔ)方式就成為各項(xiàng)工作的重中之重。筆者建議，應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面讓補(bǔ)貼落到實(shí)處。
一是農(nóng)補(bǔ)進(jìn)一步直接化，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施逐漸淡出�，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)仍保留著諸如化肥生產(chǎn)電價(jià)優(yōu)惠、化肥最高限價(jià)、流通企業(yè)貸款利率優(yōu)惠等政策。但毋庸諱言，這種好的初衷實(shí)際執(zhí)行起來不僅麻煩，而且監(jiān)督難度大，效果更是不盡如人意，甚至造成了生產(chǎn)企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。
所以，國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快取消那些已經(jīng)落伍的措施，把散見于上述諸環(huán)節(jié)的各項(xiàng)扶持資金，換一種方式或渠道直接貼補(bǔ)給農(nóng)民。如將財(cái)政補(bǔ)貼通過建立專戶資金直接給予農(nóng)民，農(nóng)民可以憑借購買化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等的原始發(fā)票到有關(guān)部門領(lǐng)取補(bǔ)貼。就像現(xiàn)在執(zhí)行的購買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和家電下鄉(xiāng)一樣，讓農(nóng)民得到真正的實(shí)惠。
二是讓涉農(nóng)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，并以提高糧食收購價(jià)替代相關(guān)補(bǔ)貼。我國(guó)已基本上建立了市場(chǎng)運(yùn)行體制，糧價(jià)也基本放開由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。在這種背景下，涉農(nóng)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)服從市場(chǎng)定價(jià)原理。另外，我國(guó)人口眾多，糧食安全是首先要確保的問題。為了鼓勵(lì)農(nóng)民多種糧、多賣糧，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須重視價(jià)格因素，只有提高糧價(jià)，才能促進(jìn)糧食生產(chǎn)。
這就要求讓間接作用于農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策淡出，并把一些失控的補(bǔ)貼資金直接用于提高糧食收購價(jià)上。提高了糧價(jià)，誰賣糧誰就受益，多賣當(dāng)然多受益，直截了當(dāng)，農(nóng)民必然高興。農(nóng)資企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)也可以站在同一起跑線上，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。
也就是說，農(nóng)補(bǔ)暗補(bǔ)不如明補(bǔ)，間接補(bǔ)不如直接補(bǔ)，多環(huán)節(jié)補(bǔ)不如單一渠道補(bǔ)。
（李新生 利民化工股份有限公司總經(jīng)理）
